百度被申請反壟斷調查 涉嫌濫用市場支配地位

繼去年騰訊QQ和奇虎360發生"3Q之戰"後，互聯網行業烽煙再起。

　　2月22日，國內最大的中文百科網站互動百科召開新聞發佈會，宣佈公司已于18日正式向國家工商總局提交了針對百度的反壟斷調查的申請書，請求依法對百度進行立案調查並處以7.9億元人民幣的罰款。經濟導報記者從有關渠道獲悉，目前國家工商總局還沒有正式受理該申請。

　　三點申請

　　上述新聞發佈會上，互動百科CEO 潘海東表示，這是一個經過深思熟慮的決定。"面對當下中國互聯網行業惡劣的生存與競爭環境，互動百科與我個人會堅持站在中國互聯網反壟斷的前沿，不會失聲，同時會更堅決地採取行動。"他稱，百度濫用市場支配地位，其結果勢必影響中國互聯網行業的創新與發展。

　　互動百科政府事務部總監劉向峰在發佈會上向媒體展示了該公司的申請書內容。其申請內容包括3點：1.請求依法對百度進行反壟斷立案調查；2.請求依法責令百度立即停止濫用市場支配地位的行為，停止對互動百科網的詞條進行屏蔽或降權處理，責令百度依照搜索引擎的自然算法對於相關詞條給予自然搜索的排名，不得無故干擾自然搜索排名結果；3.請求依法對百度處以7.9億元人民幣的罰款。

　　對於7.9億元是如何計算出來的提問，潘海東表示是按照我國《反壟斷法》"處以上年營業額1%至10%罰款 " 的標準，2010年百度的營業額是79億元。

　　據提交此次調查申請的代理律師徐大聖表示，根據《反壟斷法》規定，"具有市場支配地位的經營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。"百度這種不收錄互動百科詞條以及故意降低排名的收錄方式，屬於利用搜索引擎的支配地位來限制或妨礙其他産品競爭，其行為違反了《反壟斷法》。

　　操縱內幕

　　據導報記者了解，2005年互動百科正式創建，至今已擁有超過300萬用戶共同打造的500萬詞條。然而，隨著百度百科同類産品的出現，百度憑藉在搜索領域的市場支配地位，對互動百科的詞條進行了屏蔽或降權處理，不斷打壓互動百科等其他同行業企業的生存與發展空間。

　　"百度提供搜索服務，屬於內容分發渠道，而同時它又介入內容製作，利用市場優勢地位，對競爭對手惡意打壓。"潘海東説。

　　關於百度的降權與屏蔽，互動百科收集了大量證據。以"3Q之戰"為例，在谷歌、有道、搜搜等頁面上，互動百科詞條均出現在首頁的前5位，而百度的搜索結果出現在第12頁。

　　"通過抽樣統計顯示，互動百科有超過6成的詞條被百度人工降權。目前，互動百科共收錄了500萬個詞條，也就是相當於其中300 萬條被百度不同程度地降權。"潘海東説。

　　此外，潘海東還列舉了來自Alexa的數據。數據顯示，互動百科來自百 度的 流量比例是10.88%，來自谷歌的是10.53%。潘海東認為，該結果與百度和谷歌在中國搜索服務市場佔有率帶來的自然流量嚴重不相稱。

　　潘海東稱，他曾和百度的一些技術人員交流，得知百度的搜索結果人工干預太重。百度的索引網站被劃分到若干個庫，每個庫對應不同的權重（優先級）。他説，如果百度要提升自己的産品或要打壓競爭對手和那些不繼續投放廣告的網站，可以人為地把對應的網站調到相應的庫裏，給予降權處理，這種人為因素讓搜索算法機器設置的參數發揮不了作用。 在潘海東看來，這種人工干預的搜索結果，也使百度不收錄互動百科詞條及故意降低排名的收錄方式成為可能。

　　曾惹眾怒

　　其實，針對百度的壟斷及不正當競爭，此前已有多家企業及個人對百度進行起訴。

　　2008年7月10日，唐山市人人信息服務有限公司（以下簡稱"唐山人人"）運營的全民醫藥網在百度搜索的點擊量銳減。後經查詢，唐山人人得知，這是由於公司減少了對百度競價排名的投入，故全民醫藥網遭百度全面屏蔽所致。唐山人人訴稱，百度利用其在中國搜索引擎市場的支配地位對公司網站進行屏蔽的行為，違反了《反壟斷法》的規定。儘管北京第一中院因唐山人人未能舉證證明百度在"中國搜索引擎服務市場"中佔據了支配地位，作出駁回原告訴訟請求的判決，但該判決已經認定本案中相關市場是"中國搜索引擎服務市場"。

　　在2004年至2005年期間，北京中經縱橫信息諮詢中心（以下簡稱"中經縱橫"）分別建立了中國市場研究網和北京中經縱橫經濟研究院網。經過5年的努力，上述網站已達到非常高的瀏覽量。2009年8月15日，中經縱橫發現自己的網站遭到了被申請人全面屏蔽，原收錄的100多萬個網頁一夜之間徹底消失。由於多次與百度協商溝通未果，導致中經縱橫業務直線下降，從而遭受了巨大的經濟損失，一度陷入經營困難。中經縱橫認為百度惡意屏蔽其網站的行為已構成了《反壟斷法》第十七條規定的濫用市場支配地位的壟斷行為，據此起訴到人民法院，請求確認百度惡意屏蔽中經縱橫相關網站的行為屬於《反壟斷法》第十七條規定的濫用市場支配地位的壟斷行為；判令百度立即解除對中經縱橫相關網站的屏蔽，徹底全面恢復收錄；判令百度賠償中經縱橫經濟損失人民幣50萬元。目前此案尚未審結。

　　此外，重慶某知名民營醫院被迫參加百度競價排名案、童年網不參加百度競價排名被惡意屏蔽案，中國城市地圖網不參加百度競價排名被惡意屏蔽案等，也被社會廣泛關注。大眾網-經濟導報石憲亮