“響水萬人出逃”事件追蹤：暴露地方發展問題

　　2月10日淩晨2時，有人傳言，江蘇響水陳家港化工園區有化工廠發生毒氣外溢，面臨爆炸，導致一些鎮區部分不明真相的群眾産生恐慌情緒，紛紛逃往縣城。在逃離過程中由於擁堵，發生交通事故並導致4人死亡。

　　響水縣人民政府新聞發言人周厚良表示，當日加入出逃大軍的人涉及陳家港鎮等4個鄉鎮的30多個行政村，超過一萬人。

　　記者獲悉，當地政府已于當日6時左右澄清，爆炸傳言為謠言。並通過手機短信、政府網站、電臺電視臺等方式告知群眾。目前，出逃群眾都已回到家中，響水公安機關已經鎖定傳言第一發佈者。

　　謠言只是引子，恐慌背後有原委。觀察人士表示，引進化工企業確實能夠發展當地經濟和解決就業，但更要注意平衡好發展經濟和百姓安居樂業兩者之間的關係。此次響水事件暴露出一些地方在追求經濟發展過程中存在的問題。

　　北京大學政府管理學院教授燕繼榮對本社記者表示，響水事件反映了當地居民對園區的化工企業能否真正做到安全生産缺乏信任、對政府的安全監管是否到位也缺乏信任。

　　發生爆炸謠言的陳家港化工園是江蘇省級化工園，2002年投入使用，規劃面積約10平方公里，設有化工生産區、生活服務區、污水處理區、化學危險品貯存區四大功能區。園區內分佈40多個化工廠，主要從事醫藥、農藥、生物化工製品、石油化工等。

　　園區周邊群眾普遍反映，平時也能聞到一些刺鼻的氣味，有時甚至“連窗戶都不敢開”。記者赴園區採訪時，明顯聞到多種異味，尤以酸臭味最重。

　　可以想象，長期生活在這樣的環境中，再加上各地發生的化工企業爆炸、泄漏造成人員傷亡的事故，當地居民難無恐慌心理。

　　記者了解到，恐慌更來自近幾年園區發生的2起事故。2007年11月27日，園區內的江蘇聯化科技有限公司發生爆炸，官方通報8人死亡數十人受傷；2010年11月23日，園區內的江蘇大和氯鹼化工有限公司發生氯氣泄漏，導致處於下風向的江蘇之江化工有限公司30多名員工中毒。

　　響水縣安監局副局長周克勝接受記者採訪時説，謠傳此次泄漏的毒氣是氯氣。按規定，氯氣産品的企業建築防火的安全標準是50米，重大危險源管理標準是500至1000米。陳家港化工園處於安全規定的範圍之內。

　　幾乎所有接受採訪的村民都表示對與化工企業“共同生存”感到恐慌和厭惡。“化工園區就像身邊的一顆炸彈，不知道什麼時候爆炸，整天心懸在半空中。”

　　“化工廠的存在的確為響水經濟作出了很大貢獻，路、房子都比以前要好不知道多少倍，既然經濟硬體上去了，相應軟體能不能更上一層呢？聽過民眾的心聲嗎？”天涯論壇的網友TNTOUR説。

　　南京大學政府管理學院副教授笪素林表示，任何化工項目本身都存在隱患，因此在引進之初，政府採取相應防範措施，消除民眾恐慌；一旦發生安全事故，就應該採取嚴厲處罰行使好政府的監管職能，取信於民；重大危機發生後，第一時間通過各種渠道把真相公開。

　　記者了解到，2007年爆炸事故發生後，響水縣對化工園區確實也採取了更為嚴格的安全生産和環保管理辦法，制訂了一系列措施。比如安監、環保等部門對園區化工企業進行24小時巡查；督促企業對氟化、氯化等高危工藝全部加裝自動控制、自動泄壓系統等。

　　響水縣常務副縣長許德智説，縣裏每年至少召開3次以上全縣所有化工生産企業主要負責人會議，每月召開分管負責人、安全員參加的安全生産例會。

　　“這些措施是必須的，但仍是遠遠不夠的。”燕繼榮説，就響水事件而言，化工企業的安全標準、化工行業的管理標準、當地政府對其安全生産的監測標準等，必須嚴格程序，公開透明，政府應該想一想，是否真正做到了。

　　許德智也坦承，此次事件給縣政府提出了一個新課題，在嚴格監管園區內化工廠安全的前提下，對老百姓的安全知識、逃生知識也要進行普及，並建立一個能夠讓正確信息快速傳達的溝通渠道。

　　據介紹，出逃過程中也有人撥打110核實是否真的有毒氣泄漏事故，而當110核實確認沒有泄漏事故欲通知報警人時，已經打不通電話。

　　燕繼榮説，政府和企業在追求經濟發展的同時，如何讓老百姓相信政府追求的是公共權益和人民福祉，真正做到經濟發展以人為本，這才是此事給予我們最深切的提醒。

　　江蘇響水縣在鹽城、淮安、連雲港三市交匯處，東臨黃海。是國務院批准的對外開放縣、全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百強縣之一。(記者李雲路 王駿勇 朱旭東)