于建嶸：讓乞討兒童回學校是文明社會基本常識

　　這個孩子叫楊偉鑫，今年六歲，福建泉州人。2009年被人拐騙致殘後成了街頭乞丐。2010年初，有網友在廈門街頭髮現並拍此照。現在，他仍下落不明。　　受訪者供圖

　　于建嶸 男，1962年9月生於湖南衡陽，現任中國社會科學院農村發展研究所教授，社會問題研究中心主任。

　　“利用兒童乞討是違法行為”、“網友可拍照上傳微博或立刻報警”、“公安接警不出警屬於瀆職可舉報”。

　　1月25日，一個“隨手拍照解救乞討兒童”的微博開通。短短半月，在上述短句的號召下，該微博已吸引近7萬粉絲，併發布了1000多張各地網友街拍的乞討兒童照片。截至昨晚，已有4位家長稱“發現了自己的孩子”。

　　發自微博的這場解救乞討兒童活動，實效尚待驗證，但已讓一個昔日被忽視的常識逐漸清晰——“杜絕一切兒童乞討，讓所有乞討兒童都回到學校，這是文明社會的一個基本常識。”

　　昨天，本報對話“隨手拍照解救乞討兒童”活動發起人、社科院教授于建嶸。

　　【已有4名家長表示，在照片中發現了和自己孩子長相相似的乞討兒童。】

　　京華時報：是什麼原因讓你想到發起這樣一個行動？

　　于建嶸：1月17號，一位福建泉州的母親寫信向我求助，希望我能夠幫助尋找她被拐走的兒子楊偉鑫。那孩子今年六歲，2009年被人拐騙後弄殘成了街頭乞丐，2010年曾有人發現後拍照，但由於信息溝通不通暢，家人至今沒有孩子的下落。我通過微博發出這條消息後引起很大反響，許多網友給我打電話、寫信，還有網友上傳了一些神似楊偉鑫的照片。同時，還有不少人與我聯絡，希望我幫忙尋找他們走失的孩子。

　　我就想，應該專門建立一個“隨手拍照解救乞討兒童”的微博，讓更多的網友們參與進來，幫助那些需要幫助的家長們。

　　京華時報：網友如何參與這個解救過程？

　　于建嶸：最簡單的一個方法是：見到乞討兒童，網友可以拿出自己的手機、相機或攝像機，隨手拍照，並寫清楚時間、省市、街道等詳細信息，發到自己的微博上並“@”到“隨手拍照解救乞討兒童”。或者，也可以將照片等信息發送到我們的郵件中。要求大家拍照並記錄具體地址，是為了方便孩子的父母、相關機構進行尋找和定位。

　　京華時報：參與這個活動的人多麼？

　　于建嶸：近半個月中，“隨手拍照解救乞討兒童”的微博已經發出1000多條信息。這一千多條微博，大多是照片，主要是轉發各地網友拍攝的乞討兒童的信息。目前，我們還有一些照片暫時沒有放上去。經網友層層轉發，已經有很多人知道我們這個活動。

　　京華時報：解救行動進行兩周了，有沒有取得一些成果？

　　于建嶸：這個活動的參與度很高。這些天，一旦有網友上傳了孩子的照片，馬上就有解救行動在當地展開——有一些網友很快趕到現場，配合當地部門的行動。比如,湖南網友張洪峰就在當地展開解救行動，給警方和失蹤孩子的父母提供了許多線索。目前，我們已有幾個小組同時在各地行動。

　　京華時報：目前有沒有家長通過這個行動找到了自己的孩子？

　　于建嶸：目前已經有4名孩子的家長與我們取得了聯絡，表示在微博的照片中發現了和自己孩子長相相似的乞討兒童。由於目前還不能最後確認是否與父母對上號，因此暫時還不能公開這些孩子的信息。這需要等公安部門確認，並在解救成功後，才能對外公佈。

　　【對街頭被迫乞討的兒童來説，報警才是最主要的解救手段。】

　　京華時報：除了拍照，大家還可以做什麼？

　　于建嶸：其實，對街頭被迫乞討的兒童來説，報警才是最主要的解救手段。我們之所以首選拍照，是因為，這是一個相對來説最簡單、也最容易操作的解救方法。

　　京華時報：遇到所有的乞討兒童，都可以報警麼？

　　于建嶸：對。國家有明文規定：凡接到“有人涉嫌利用未成年人乞討”的舉報的，接待民警要認真詢問案情，及時出警。對涉嫌犯罪的，可以按照組織兒童乞討罪立案偵查；不構成犯罪，但違反治安管理處罰條例的，要給予治安處罰。如果遇到家庭確實有困難的，應當由當地的民政部門進行救濟。

　　京華時報：有具體的法律條文麼？

　　于建嶸：我國《未成年人保護法》規定，禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討。2006年全國人大常委會頒布的《刑法修正案（六）》中，特意增加了“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四週歲的未成年人乞討的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金”。在治理兒童乞討問題上，這是法律上的一個很大的進步。

　　京華時報：這是一個常識，但似乎有很多人忽視了這個常識。

　　于建嶸：是的。我也認為，這個微博迄今為止最大的一個意義在於：讓更多的人了解到利用兒童進行乞討是違反國家法規的，公民可以舉報，警察應該出警。這是一個法律上的常識，但很多人或者不了解，或者忽視了這一點。

　　京華時報：你們想幫大家找回這個常識？

　　于建嶸：對。這個認識的改變，對於我們解救孩子有很大的幫助。過去大家都以為，解救乞討兒童的事，不是普通百姓能做的。現在我們知道，每一個人都可以進行舉報，接到舉報的警察必須要出警。無論是被拐賣的兒童，還是家裏困難的兒童，都應該得到解救。

　　與此同時，對於很多善良的網友來説，我們可以意識到，自己是能有所作為的。我們以前都以為，（遇到乞討兒童）我們給點錢算是作為，現在我們知道，報警是一種更好的幫助方式。

　　【還要解救由親人帶著乞討的兒童。他們是未成年人，國家和社會要給他們特別保護。】

　　京華時報：在北京，我們經常看到在地鐵上有很多抱著小孩的乞討女子，這種情況我們應該報警嗎？

　　于建嶸：在法律上，抱著孩子乞討和讓孩子乞討是兩個概念。我認為，後者也許是家裏很困難，利用我們的同情心，抱著孩子乞討，這要與利用孩子進行乞討進行一個區分。

　　但我們要樹立的一個最基本的觀念是，只要利用未滿14歲的孩子上街乞討就是違法。違法行為，是公民就可以舉報。我們不只要解救被拐的乞討兒童，還要解救由親人帶著乞討的兒童。因為他們是未成年人，國家和社會要給他們特別保護。

　　京華時報：依據你了解的情況，你認為利用孩子進行乞討的情況有哪些？

　　于建嶸：通過這些天的接觸，各種情況都有。第一種情況，的確是家裏存在一些困難，所以帶著孩子乞討。另外，有些不一定是家裏有困難，只是家裏願意把孩子送出來乞討，把他當作一個賺錢的工具。第三種情況，則是人販子拐賣孩子乞討牟利。最後一種情況，我們現在了解到在東莞有這樣的團體，他們組織孩子進行團夥乞討。

　　京華時報：你説的“東莞現象”在全國普遍嗎？

　　于建嶸：據我了解，像東莞這樣的團體組織兒童乞討的現象並不普遍，但控制兒童進行乞討的情況比較普遍。

　　【讓所有乞討兒童都回到學校，這是文明社會的一個基本常識。】

　　京華時報：以往的打拐行為、解救乞討兒童的行為也有很多，為什麼這次獲得了很多人的關注？

　　于建嶸：我想，這次活動，微博帶動了社會上很大的關注度。這是一個很大進步，微博可以將社會中的一些關繫緊密地連接起來。它並不是大家單純開玩笑講笑話的地方，利用微博可以幫助到更多的人，公益的力量在這裡會擴大。以往，也有專業打拐網站，可能關注的人較少，信息更新也不夠及時。而微博傳遞信息的時效性比專業尋子網站要強，關注的人也更多，消息發出後馬上就能知道人在哪個地方，可以馬上趕過去解救。

　　京華時報：我們看到，這次活動引起了很大反響，許多名人網友也熱心其中。

　　于建嶸：過去的那些（打拐）行動的思路和我們現在有區別。過去主要是丟了孩子的人向網絡求救。這一次不一樣的地方在於，有公民權行使的成分在裏面。打拐本身是一件專業的事情，是普通人一個人做不好的事情。通過微博這種方式，把大家的距離感減少了，凝聚了大家的力量，成效很好，所以得到了更多人的關心。再加上微博本身所具有的推動力、執行力，一些社會精英人士也予以了積極關注。

　　京華時報：這次行動中，微博發揮了哪些具體作用？

　　于建嶸：這次活動的意義，還在於公民通過微博廣泛參與了這次解救行動，只有這樣，才會對打拐、解救乞討兒童等産生真正的影響。同時，微博也提高了公民民主，只有公民們提高了監督意識，才會真正使公安這樣的部門在監督下行使權力。

　　京華時報：這次行動有沒有得到政府部門的支持？

　　于建嶸：許多公安部門都關注這個微博，公安部打拐辦主任陳士渠也關注了這個微博，多次發了這個微博的內容，民政部門也有關注這個微博，許多部門與網友一起行動起來。全國人大代表遲夙生和全國政協委員韓紅也與我們聯絡，並表示將就未成人乞討的救助問題，在今年3月召開的“兩會”上提出議案和提案。

　　京華時報：能否用一句話概括這個活動的目的？

　　于建嶸：我們這次解救行動的目的是：要杜絕一切兒童乞討，讓所有乞討兒童都回到學校，這是文明社會的一個基本常識。

　　■關鍵詞

　　隨手拍照解救乞討兒童活動

　　1月25日，于建嶸教授建立“隨手拍照解救乞討兒童”的新浪微博，號召網友街拍乞討兒童照片，並上傳微博讓更多的人辨識。同時，在路遇兒童乞討時，盡可能撥打110報警，等出警人員確認兒童身份後才離開。

　　于建嶸稱，這一活動的目的是，杜絕兒童乞討的現象，讓這些兒童回到他們應該去的學校。

　　創立半月來，該微博每天更新近百條解救乞討兒童的訊息，引起眾多網友關注。目前，已有全國人大代表、律師遲夙生和全國政協委員、歌唱家韓紅等人同該微博建立聯絡，表示將會就未成年人乞討的救助問題，在即將召開的“兩會”上提出議案和提案。

　　本報記者王維維 插圖李明輝