廣州裝GPS防公車腐敗被指改革不徹底 或增加管理成本

雙 子繪（人民圖片）

　　“現在公務車太多，太濫了！過去副省長以上才有專車，現在一個股長都配專車，有的退休後還在用。”廣東省省長黃華華近日在全省兩會上一席發言引發各方關注。

　　如何杜絕公車私用？1月25日，在中共廣州市第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議上，廣州市委副書記、市紀委書記蘇志佳開出了一劑治理公務用車的藥方：從今年春節開始，廣州將率先在市管幹部用車中推行GPS全球衛星定位系統、身份識別等科技手段規範公務用車管理。

　　蘇志佳説，中央提出公車治理已16年，但公車私用、超編制、超標準配備公車、公車數量越控越多、公車費用日益增加等問題，群眾反映強烈卻長期沒有得到有效解決，日益成為損害幹群關係、影響黨和政府形象的矛盾焦點。

　　去年三單位試點

　　黃埔區試運行期間，428輛公車費用節省24%

　　治理公務用車，先要管住公車私用弊病。據記者了解，去年廣州已在黃埔區、市財政局、市城管執法局三個單位試點用GPS對公務用車使用情況進行實時全程監控。

　　廣州市紀委研究室的老王至今還記憶猶深：在黃埔區一間會議室裏，實時監控的大屏幕上，技術人員任意點擊54輛裝上了GPS的公務車車牌號碼，該車處於什麼位置一目了然，車輛和司機的行蹤隨時可以掌控；有關信息還可在後臺數據庫中存儲一段時間，隨時可以查詢。GPS原本是一種防止車輛被盜的技術，沒想到會在去年8月5日的廣州市公車管理制度改革試點單位情況彙報會上，一下子引來上百名與會代表的關注。

　　除了GPS裝置，每輛公務車上還安裝有RFID射頻識別終端，誰在用車也一目了然。公務員的工作證被植入一塊RFID芯片，芯片上記錄著該公務員的姓名、工號和工作部門。當該公務員要使用公車時，在終端器上刷一下工作證，信息便立刻上傳到監控中心的平臺。若沒有刷卡就出車，監控平臺會自動報警。

　　此外，電子監控系統還給每輛公車建立一個使用情況數據報表檔案，公務用車里程和油耗等各種數據自動統計，區財政局以此作為公車費用報銷的依據。區紀委監察局則對公務用車使用情況定期分析評估，對出現的異常情況和苗頭性問題，及時作出預警。

　　據介紹，去年底，黃埔區428輛公務用車都安裝了GPS+RFID車載電子監控系統。一年來，黃埔區的試點較好地解決了公車私用的問題，公務用車費用也節約了24%。

　　改革被指不徹底

　　沒有減少公車數量，還可能增加管理成本

　　廣州市委黨校黨建專家梁宏副教授認為，此舉表明了地方規範公務用車管理的良苦用心，還是應該鼓勵的。尤其是監控平臺設置在紀檢監察部門，可結合相應的管理考核制度，對私用公車和上班時間脫崗離線的公車當事人，實施嚴厲處罰措施，這樣的監督才能取得實效。

　　大洋網首席評論員萬慶濤則指出，公車改革的目的，一是要減少公車數量，二是減少公車私用，三是減少公車開支。如果套用上述標準衡量，黃埔區的公車改革還不夠徹底。

　　首先，改革沒有減少公車數量，只是給每輛公車上加裝了一套監控設備。其次，減少公車私用也沒有罰則，只是記錄車輛去過哪。如何核查如何處理，無從知曉。第三，減少公車開支也沒有指標。一輛公車一年到底需要多少費用，語焉不詳。此外，每輛公車安裝一台GPS至少要耗資3萬元，該系統每年的維護費用約為44萬元，如果執行乏力，反而增加財政支出。

　　萬慶濤認為，如果真的有意進行公車改革，必須有壯士斷腕的決心。比如，規定區裏只有書記和區長才可以配備公車和司機，其餘公車全部處理掉。書記和區長只有在上班時間有公務活動才可以使用公車，上下班必須乘坐公共交通工具或者開私家車。其餘機關幹部上班期間用車，一律向汽車租賃公司租借，使用一次結一次賬。同時，嚴禁以車改的名義給公務員變相提高工資。

　　據記者了解，廣州市今年將按照“積極穩妥、先易後難、整體推進、分步實施”的原則，以建設公車管理信息系統為抓手，進一步完善公務用車管理各項制度，加強公務用車管理。春節後將會同有關部門集中開展黨政機關公務用車專項治理，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款購車、豪華裝飾及公車私用等問題。

　　蘇志佳要求各級領導幹部要充分認識規範公車管理對於節省行政成本、有效防治腐敗、密切黨群幹群關係等方面的積極意義，以有力的措施、積極的姿態，抓好工作落實。