北京購車搖號流程細節將根據民意微調 避免"多搖不中"

專題:北京首輪購車指標搖號

　　中國網絡電視臺消息：據《新京報》報道，隨著申請人的增加，小客車搖號基數也將越來越大，可能會出現“多搖不中”的現象。昨日，北京市政府副秘書長周正宇表示，對於這個問題政府也有考慮，將根據今後的實際情況適時進行調整。

　　搖號過程

　　6球應攪後再抽

　　搖號現場牽動著10余萬申請者的神經，通過審核的楊先生是一家電腦公司的員工，他從10時開始就盯在網上，查詢搖號結果。“很不幸，當了回分母。”楊先生説，他是抱著“必勝”的心態等待結果的。在他看來，未被搖中的人將來要與新申請人繼續搖，池子裏基數越來越大，搖中幾率更小了。

　　對於“多搖不中”的可能性，北京市政府副秘書長周正宇表示，對於這個問題政府也有考慮，將根據今後的實際情況適時進行調整。周正宇還表示，此次搖號的惟一不足，是現場抽出6個塑料球後，應該先把球攪和一下，再開始進行種子數抽取。

　　此外，網友還反映，每個家庭擁有的車輛數量不同，但每個人卻都擁有相同的一個搖號機會。對此，北京市交通委委員王兆榮介紹，相關部門正在對此情況進行調研。但小客車指標申請暫時只針對個人，不針對家庭。王兆榮表示，搖號流程和程序的有些細節，預計會根據事後大家的反映進行微調。下個月的企業搖號流程，將和本次個人搖號過程完全一致。

　　搖號查詢

　　網站一度“斷網”

　　按照此前小客車指標管理辦的通知，搖號結束後25分鐘，市民可以在“北京緩解擁堵網站”上查詢搖號結果，但在昨日10時50分許，多名申請者反映，該網站“塞車”。

　　申請者宋先生説，昨日上午10時50分，在該網站首頁系統登錄一欄填寫信息後，頁面一直無法打開。記者也隨即登錄該網站，多次刷新登錄後，仍沒打開頁面。

　　除了網絡查詢出現不暢外，全市各區縣小客車指標申請對外辦公窗口的電話，也一直佔線，記者逐一撥打城區內的窗口電話，連續2個小時無一部接通。直至下午4點左右，順義區窗口電話才得以接通。

　　■ 網民擔憂

　　搖中不買怎麼辦

　　【質疑】審核合格的申請者超過18.7萬人，中簽率低於1:10，而此前獲得申請編碼的單位和個人超過21萬，其中的“假申請”讓真心想購車的網友十分焦慮。

　　【回應】記者從市交通委了解到，按規定這些申請如果搖不上將一直保留在申請基數中，這將造成有真正購車需求的消費者搖中概率變小。市政府副秘書長周正宇説，搖到號後有6個月有效期，今年是北京第一次進行搖號，是否有這個情況要過一段時間才能顯現出來，將根據實際情況對政策進行調整。市交通委負責人表示，針對搖中不買者，將進一步研究制訂懲罰措施。

　　車牌轉租怎麼管

　　【質疑】搖到號不買車，6個月後這些作廢的指標如何處理？會不會有個人私下轉讓，會不會成為相關部門權力尋租的“縫隙”？

　　【回應】交通部門負責人表示，年度指標是固定的，作廢的指標將不再進行累計。“內定”也是不可能的，因為這些指標都掌握在個人手中，相關部門沒有權力干預轉讓，過期就作廢。

　　目前一些個人和公司將手中號牌車輛“長期租賃”。交管局負責人提示，此舉有很大風險，例如車輛發生交通事故時，車主都將承擔相關責任，而一旦將自己的指標“轉租”給別人，以後自己將不能再申請購車。(據新華社)

　　■ 專家解讀

　　搖號採取“雙隨機”保公正

　　搖號鑒定專家表示，搖號程序運用普遍，計算過程基於國標

　　中國人民大學統計學院教授吳喜之，是本次搖號的鑒定專家。他説，整個搖號的計算過程，是基於一條來自於國標GB/T 10111-2008的遞推公式。選擇6位種子數後，將其直接代入公式，即可産生中標結果。6位種子數的數字不同，或者即使數字相同但排列位置不同，代入公式後，也會産生不同的指標結果。而選擇6位種子數，是為了隨機産生的可能性更多。

　　吳喜之稱，按照數理原理，只要種子數是隨機的，那麼計算機搖號産生的上萬個數就都是隨機的，隨機性可以相對保證公平。

　　“産生隨機數的這種程序，每天我都在用。”吳喜之介紹説，本次搖號使用的這種程序在實際生活中運用得也比較普遍，“比如調查(數據)的隨機抽樣，産品的隨機抽樣，都會用類似的程序來進行。”

　　對於種子數的得出是否夠隨機、夠公平？吳喜之用“擲骰子”的例子解釋，擲骰子可以隨機得到1至6的任意一個數，而種子數是從0至9中選6個數，現場讓6個隨機選出的代表，分別敲擊計算機選數，就相當於置了六次骰子，每一次都是隨機的。即使種子數固定，也很難推算出誰得到、誰得不到，這都是隨機的。

　　另一位鑒定專家張波稱，“搖號法則”經過“雙隨機”處理，使得搖號結果公平公正。

　　他説，第一次隨機是指21萬餘名申請人最開始申請時獲得的註冊號碼是隨機的。

　　而第二次隨機就是現場搖號，從現場16位申請人代表、市人大代表、市政協委員中隨機抽取6位代表，通過計算機隨機抽出6個隨機種子數。計算機將這6個隨機種子數通過相關國家標準推薦的公式計算出1.76萬個有效編碼，也就是最終獲得購車指標的人。

　　■ 主創對話

　　搖號程序如經批准可公開

　　項目主創人員介紹，購車指標調控管理信息系統25天完工

　　新京報：什麼時候接到開發系統任務的？

　　李華鋒(太極計算機公司交通事業部總經理)：去年12月7日接到項目任務，開發建設北京市小客車指標調控管理信息系統。當天我們就開始組織團隊，8日開始做系統技術方案，11日方案通過專家評審。

　　經過努力，12月29日挂出了“北京市小客車指標調控管理信息系統”靜態頁面，12月31日晚放出動態頁面，2011年1月1日成功上線。

　　新京報：技術方案的難點在哪兒？

　　李華鋒：服務器的採購安裝就是其中的一個難點。項目需要採購大量的PC服務器。時間很短，無論哪一個供應商都沒有如此多的貨，最終採購部門只得買不同供應商的産品。

　　新京報：時間這麼短，如何保證穩定運行？

　　李華鋒：方案依據國家標準設計。公開搖號考驗的是搖號算法及規則的公正性和系統的安全。目前來看，運行非常穩定。

　　這個搖號程序也都是公開的，經有關部門同意後，完全可以公開挂到網站上。懂得程序的人，通過公式，完全可以計算出哪些編碼被搖中。

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　　【對搖號政策的四大質疑】

　　26日上午，北京首輪機動車購車搖號落定，1.76萬名申購者成為幸運兒，在18.7萬人的競爭中獲得了購車指標。此舉標誌著北京進入“購車搖號時代”，今後每一名購車者都需經過搖號大關。

　　儘管管理部門為追求搖號的公平性殫精竭慮，設計了全套計算機方案，搖號過程也全程直播，但10.6：1的中簽率使網友對“北京搖號細則”的公平性和普惠性更加關注，許多網民更是提出了關於如何解決無效申請、作廢指標怎麼處理、長時間搖不到號怎麼辦、已擁有多輛車的家庭是否還有申請資格等4大質疑。

　　質疑一：假申請耽誤真需求怎麼辦？

　　【質疑】在限車傳聞影響下，2010年北京機動車銷量劇增達歷史高峰的近80萬輛，即使按照這個被誇大的需求，每年24萬發號牌投放量，中簽率應該為3.33：1。然而，26日，通過審核合格的申請者竟然超過18.7萬人，中簽率低於10：1，而此前獲得申請編碼的單位和個人超過21萬，這其中的“假申請”讓真心想購車的網友十分焦慮。

　　網友“好味道”説，反正也沒事，申請一個搖著玩唄。網友daphenie説，大家有事沒事都一起慢慢搖吧。抱著這種態度的網友不是少數。當然，也包括為了獲得一個指標而全家老少齊上陣的。網友“大腦袋小細脖”説，為了讓搖中的概率大一點，已經把父親、妻子和姐姐全部動員上陣提交申請了。

　　有網友建議對無效申請者要進行懲罰。網友“雕刻時光”説，對於這種無效申請要進行閒置，凡是搖中不買的，暫停半年申請。

　　【回應】記者從北京市交通委了解到，按規定這些申請如果搖不上將一直保留在搖號的申請基數中，這將造成有真正購車需求的消費者搖中的概率變小。

　　北京市政府副秘書長周正宇説，搖到號後有6個月的有效期，今年是北京第一次進行搖號，是否有這個情況要過一段時間才能顯現出來，將根據實際情況對政策進行調整。北京市交通委負責人表示，交管部門也注意到這個問題，針對搖中不買者，將進一步研究制定懲罰措施。

　　質疑二：作廢的號會不會被黑，場外交易如何管理？

　　【質疑】“假申請”多了，那麼搖到號不買車的情況也將會出現，6個月後，這些作廢的指標如何處理，是就此消失，還是進入下一輪搖號，會不會有個人私下轉讓，會不會成為相關部門權力尋租的“縫隙”？

　　網友happy－to－be説，兩萬個指標，有一萬個不買的話，每個月就只增長一萬輛了。網友“有啥不説啥”説，本來指標就少，如果上半年每個月都有5000個人搖到號不買車，那麼過6個月就會作廢。要是不能進入下一輪搖號，就意味著一年裏就有3萬個號沒有變成車，也就是3萬個原本可以買到車的人沒有買到車。而這些號牌資源，會不會被相關部門“內定”給汽車經銷商或“關係戶”，讓人存疑。

　　【回應】北京市交通部門相關負責人表示，根據治堵措施的規定，年度指標是固定的，作廢的指標將不再進行累計。而“內定”也是不可能的，因為這些指標都掌握在個人手中，相關部門沒有權力干預轉讓，過期就直接作廢了。

　　針對目前一些個人和公司將手中的號牌車輛“長期租賃”的問題，北京市交管局負責人提示，車輛“長期租賃”有很大的風險，例如車輛違章或發生交通事故時，車主都將承擔相關責任，而一旦將自己的指標“轉租”給別人，按照目前“一駕一照”政策，以後自己將不能再申請購車。

　　質疑三：誰會是最背的那個人？

　　【質疑】2011年1月，就有21萬多個申請，以後的申請者可能會越來越多，搖中的概率也可能越來越小，如果總搖不中怎麼辦？這成為眾多網民擔憂的一個問題。

　　網友chinaroot説，每年24萬個指標，每個月2萬個，個人買車佔80%。2011年1月份8天時間內就有21萬多人申請，相當於一年的配額，也就是説即使保持這21萬人在2011年全年都不變，以後的11個月不再增加更多的申請者，也起碼有一個最背的哥們要在年底才能搖到號。而北京現在近500萬輛車，有駕照的近700萬人，也就是説有200萬人有資格而且有可能申請購車，按照每年24萬的數量，肯定有一個最背的人要10年後才能買到車。

　　網友rbjaa01説，幾年以後，買個車將比中雙色球還難。

　　【回應】對此，北京市交通委委員王兆榮説，第一個月北京的申請達到21萬多個，而到目前為止累計是27萬多個，預計第二個月的申請人增長將沒有第一個月那麼迅猛。而周正宇則表示，對於這個問題政府也有考慮，將根據今後的實際情況適時進行調整。

　　質疑四：一家已有多輛車，為何還能申請購車？

　　【質疑】根據限購令的內容，規定提交申請的條件之一是個人名下沒有車，並沒有以家庭為單位。但現實情況是，經過奧運會單雙號限行和五日限行制後，很多家庭可能已擁有兩三輛汽車，但只在一名家庭成員名下。而申請新購車輛的很多的家庭，一輛車都沒有。

　　很多網友認為，讓這兩种家庭的成員在申請購車的過程中站在同一起跑線上是不公平的。網友“寒心若冰寒”説，在北京，擁有多輛車的家庭數不勝數，針對房市，有限購二套房的政策，買車為什麼沒有呢？有能力購買多部車的本地居民，就能理所應當的佔用北京更多的道路資源麼，這無疑在公共道路資源上的劫貧濟富！

　　網友“走過的橋比路多”説，政府應該把申請標準更加細化，包括申請人的家庭擁有車輛的情況，例如申請人的父母、配偶等名下擁有車輛的情況都應考慮進去，然後分門別類按不同的標準進行劃分。即使不能強制禁止已擁有多輛車的家庭申購新車，也要在搖號概率上對無車家庭給予照顧，這樣才做到了公平。

　　【回應】王兆榮説，目前的政策規定是只針對個人，不針對家庭。現在只是搖號措施剛剛開始，今後將根據各種出現的情況對政策進行不斷的完善和調整，而這個過程總也希望廣大市民能夠積極地提出建議。(新華社“中國網事”記者李舒、李志勇)

　　【未通過審核】個稅“絆住”非京籍申請者

　　北京市小客車第一期個人指標申請共210178個，有22758人未通過審核。大致有五個原因：身份信息、駕駛證信息、納稅信息、組織機構代碼信息和保險繳納信息。

　　26日，記者從北京市各區小客車搖號申報窗口了解到，未通過審核的京籍申請人，主要原因是名下有小汽車。而九成未通過審核的非京籍申請人，則被卡在“不能提供完整的納稅證明”上。據了解，申請人如果對申請信息有異議，可向相關審核部門提出復核申請，復核結果將自動更新到系統。

　　【搖號影響】二手車交易停滯 行業面臨洗牌

　　2010年對汽車經銷商來説，收穫頗豐。北京市統計局日前發佈消息，去年北京市共銷售汽車143.2萬輛，同比增長25%。其中新車91.6萬輛，二手車51.6萬輛。

　　但是，2010年12月23日北京出臺治堵措施，其中規定，購買二手車無法取得舊車的車牌，也需要參加搖號，這對二手車市場造成很大衝擊。二手車市的一位負責人説，在金融危機和非典時期，包括外貿加工在內的各個行業都受到了衝擊，但是二手車市場都沒有受什麼影響。風水輪流轉，對於二手車行業來説，現在就相當於金融危機時期。“車市如股市，去年12月份車市在6000點，現在就是1600點。”這位負責人説。

　　“從去年12月23號治堵新政出臺後，一個多月了，沒有一單交易。”中聯二手汽車交易市場一位經銷商對《經濟參考報》記者説，整個市場都處於停滯狀態。

（圖文編輯：馬淩霄）