南方雨雪北方乾旱考驗中國 乾旱肆虐糧食主産區

　　新華網北京1月24日電（記者張辛欣）新年伊始，接踵而至的暴雪和凍雨將我國西南化為銀裝素裹的世界，千里冰封，萬里雪飄。

　　此時此刻，千里之外的華北、黃淮等糧食主産區正陷入乾旱缺水的局面。

　　異常天氣引發的冰火兩重天為“十二五”開局之年的農業生産敲響警鐘：如何採取得力措施實現糧食增産，保障糧食安全，促進農民增收，已經引起黨和政府的高度重視。一場抗災保豐收的戰役正在打響。

　　南方雨雪北方乾旱 異常氣候考驗中國

　　近日，貴州再次遭遇雨雪冰凍災害，不少路面都結上了一層冰。和天氣一同墜入冰點的，還有人們的心情。“6個大棚嚴重損毀，10多畝蔬菜70％受災。裏外損失超過3萬元。”看著一夜“凍僵”的蔬菜，銅仁地區萬山特區龍江村村民劉洪水憂心忡忡。 大範圍的低溫凍雨天氣盤踞西南地區。本應山花爛漫的地方，如今風雨飄搖。截至目前，今年以來我國南方降水日數普遍在8－10天，其中貴州西部、重慶西部、湖南東南部等地有10－12天。

　　就在南方白雪皚皚之際，北方的初雪已經“遲到”了很久。1951年至今，北京初雪平均日期出現在11月26日。但直到今日，北京依然沒有下雪的跡象。“只颳風不下雪，這滋味太難受了！”北京市海淀區居民肖麗麗一臉無奈。

　　在河南省杞縣陽堌鎮西鐵崗村，自打麥播以來已連續100多天沒下過一滴雨水。成片的麥田泛著枯黃。

　　這樣的場景在華北和黃淮地區隨處可見。

　　在河北、山西、山東、河南、江蘇和安徽六省區，去年10月以來的平均降水量僅40．2毫米，比常年同期偏少53％，降水減少使得這些糧食主産區冬小麥缺水嚴重，人畜飲水困難突出。“這是1961年以來的歷史同期第二少局面，是氣候異常在作祟。”國家氣候中心氣候預測室主任張培群解釋説。

　　去年11月中下旬，北半球中高緯度大氣環流明顯調整，導致冷空氣更為頻繁猛烈。這時，西南暖濕氣流為南方輸送了充沛的水汽，冷暖交匯形成大範圍雨雪天氣。而副熱帶高壓的異常偏弱阻擋南方的暖濕氣流北上，華北、黃淮等地無法形成有效降水。“就好比一塊幹毛巾，無論你使多大勁，都擰不出水來。”張培群説。

　　國家氣候中心綜合分析顯示，未來一段時間，大氣環流異常仍不能根本改變，這意味著目前我國南方的低溫凍雨和華北黃淮無降水局面仍將維持。

　　旱魔肆虐糧食主産區　農業生産面臨災害挑戰

　　低溫冰凍給南方蔬菜生産帶來大範圍影響，在不少地方，蔬菜價格出現了明顯波動。

　　在北方幾個糧食主産區，持續的旱災更為“十二五”開局之年的農業生産增加了不確定性。

　　國家防汛抗旱總指揮部統計，截至目前，全國農作物受旱面積6039萬畝，其中重旱898萬畝。

　　將這些數字還原到中國版圖上，河南、河北、山東、安徽、江蘇……全國受旱區域全部集中在黃河、淮河和海河流域等糧食主産區！

　　這是什麼概念？

　　以冬小麥為主的夏糧佔全年糧食總産量約四分之一，僅河南一個省的冬小麥産量就佔全國逾四分之一。發生在糧食主産區的乾旱如果波及冬小麥生長，將為全國農業生産帶來不可逆的影響。

　　這意味著什麼？

　　糧食是安天下、穩民心的特殊産品，是國家管理好通脹預期、保持價格總水平基本穩定和經濟平穩較快發展的堅實基礎。歷史經驗證明，一旦糧食大幅減産和投資需求膨脹“雙碰頭”，我國經濟運行就會出現“波瀾”。有專家認為，在目前國內糧價居高不下的背景下，當前的旱情和雨雪天氣將增強市場對小麥等主要農産品看漲的預期。

　　儘管目前冬小麥沒有進入産量形成的關鍵期，苗情基礎較好，但若干旱持續下去，小麥能否增産豐收將面臨嚴峻考驗。

　　柴油價格上漲，農民外出務工人數增長等實際問題將給抗旱帶來很大挑戰，抗旱促春管任務十分艱巨。農業部小麥專家組組長、中國工程院院士于振文説。

　　在山東臨沂，百年一遇的嚴重旱災正在橫行，旱魔所到之處，秧苗枯黃。“天太幹了，水位下降了2米多，不好抽水。”臨沂市龐居村村民張華正為今年能否有個好收成而揪心。

　　在河南，捉摸不透的旱情正成為這個農業大省全力應對的頭等大事。“如果過年後氣溫回升到日均3攝氏度以上，可以利用返鄉的勞力進行耕種，否則真是夠嗆。”河南省農業廳種植業處處長湯其林如是説。

　　中央地方同心協力　抗災戰役全面打響

　　近日召開的國務院全體會議強調，要高度重視華北、黃淮等地區的旱情發展情況，做好抗旱的各項工作，確保冬小麥安全越冬。採取有力措施抗擊南方部分地區雨雪冰凍災害，力爭把災害損失降到最低限度。

　　高度重視極端天氣對農業生産的不利影響，及早安排、週密部署，事關今年糧食穩定增産，經濟平穩較快發展。

　　緊要關頭，從中央到地方，從領導幹部到普通群眾，各地區各部門緊急行動起來，同心協力，一場科學抗災、確保生産的戰役迅速打響。農業部制定抗旱的技術路線和應對措施，並派出20個工作組，分赴主産區調查災情，指導農民加強春季田間管理。

　　水利部要求，各地對可能發生供水短缺的城鎮、農村進行摸底排查，加大抗旱投入力度，開展抗旱物資的儲備工作，切實提高抗旱水源的使用效率和效益。

　　氣象局則通過加強乾旱、低溫雨雪等災害性天氣的監測預報預警，及時發佈預警信息和災害分析，確保聯動機制落到實處。

　　受影響省份動員力量和資源，投入到抗災當中。

　　河南已投入抗旱資金2．6億元，抗旱設備萬台套。“我們要為春天抗旱做好充分準備！”鄄城縣抗旱服務隊隊長鄭茂傑説。

　　山東開工建設一批抗旱應急水利工程，預計新增灌溉面積690萬畝。在山東菏澤市鄄城縣，抗旱服務隊已進駐打井。

　　在河北，在安徽，類似的場景隨處可見。

　　在貴州，在湖南，在重慶，搶收成熟待收蔬菜，及時清除積雪，成為各地的攻堅戰。

　　“科學謀劃，及早部署，將使我們處於抗災救災的有利位置。”于振文説。

　　災害頻發敲響農業警鐘　長效防災機制亟待完善

　　“我種了一輩子地，近十年是越來越旱。”60歲的黑龍江省肇東市東升村農民于林堂認為，和過去的風調雨順不同，現如今，乾旱反倒成了一種“常態”。

　　聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）評估報告顯示，今後，強降水、高溫熱浪等極端天氣氣候事件將更加頻繁的出現。

　　災害頻發正逐步成為常態，糧食生産面臨的風險越來越大。

　　來自農業部的數據顯示，近幾年，我國每年因氣象災害損失糧食1000億斤左右，每年因生物災害損失糧食500億斤左右。

　　“這些自然災害足以為我們敲響警鐘。”國務院發展研究中心研究員程國強説：“我國糧食生産能力不穩定，農業基礎薄弱在今後較長時間都無法根本改變，在這個前提下，更應理性看待農業生産週期性波動。”

　　新中國成立以來，歷經無數次自然災害的考驗，我國糧食産量從2000億斤連續邁上8個臺階，達到1萬億斤以上的水平。

　　實踐表明，糧食生産能力是一個不斷積累的過程，既要鞏固現有生産能力，又要不斷加強基礎建設，才能實現産量的新突破。在我國糧食生産來之不易的“七連增”基礎上，還需要繼續完善強農惠農政策體系，確保糧食安全、農民增收。

　　“要把過去作為危機應對的意識和措施常態化！”程國強説。

　　近年來，成功應對自然災害，確保糧食增收，我們獲取了非常寶貴的經驗。2009年冬天以來小麥主産區持續低溫，中央財政特別安排5．3億元對冬小麥主産區的5300萬畝弱苗麥田給予施肥補助；2010年春，西南發生歷史罕見乾旱，國務院迅速出臺扶持農業生産的一系列政策措施，對西南旱區玉米覆膜種植等給予補助……這些政策和資金猶如及時雨一般，對當年的農業生産起到了雪中送炭的作用。

　　然而，在自然災害多發頻發的今天，我們需要的不僅僅是雪中送炭，更要未雨綢繆。建立長效防災減災政策體系，有益於維護農民利益、保障糧食安全和市場穩定。

　　——將保護農民利益放在重要位置，不僅體現在豐産的時候通過調整最低收購價保持合理水平，更重要的是在減産時，採取措施調動農民積極性，抗旱保生産。

　　——確保糧食市場穩定，需要我們站在現有耕地和水資源緊缺的當下，進一步研究主要農産品調控機制，通過多渠道確保市場供應穩定。

　　——加大農業基礎設施建設，特別是水利設施建設有益於提升農田産出能力。

　　“這是功在當下、利在韆鞦的事情。我們力爭通過5到10年的努力，使現有至少一半以上的耕地能夠旱澇保收。當災害來臨時，不至於束手無策。”程國強説。