網友聯名要求政府給外來人口退稅(圖)

郭宇寬資料圖片

馬光遠資料圖片

　　本報訊 （記者張寧）“納稅人因為戶籍原因，在納稅地得不到與戶籍納稅人同等權利的，可以申請所得稅的減徵、免徵和退還。”

　　近日，一則《徵集簽名，要求地方政府給外來人口退稅》的微博，引來了數百名網友的簽名。博文的發佈者稱，已將關於修改“個稅法”的建議信及網友簽名，寄往全國人大常委會，目前尚未收到答覆。

　　“假如你是外來人口，假如你面臨著與本地人上一樣的稅，享受與本地人不同權利的困境，請加入訴求隊伍。轉發視為簽名。”近日，一則名為《徵集簽名，要求地方政府給外來人口退稅》的微博，出現在網絡上。

　　微博的發佈者“雲南農民楊學濤”介紹，他老家在雲南，現在上海工作居住，沒有上海戶口。與“上海人”繳納同樣的個人所得稅，但在買房、買車、就醫、子女教育等權利方面，與“上海人”有明顯的“區別對待”。

　　“同樣繳稅、權利不等，這不單是多交錢的問題，人為設置的門檻對外來人口不公平。”楊學濤認為，政府應該給外來人口退個稅。於是，在2010年12月，他開始發微博徵集意見及簽名活動。至今年1月4日，轉發徵集意見的網友有近700人。

　　1月11日，楊學濤通過快遞，將修改《中華人民共和國個人所得稅法》的建議信，及附有眾網友作為聯合建議人的名單，寄往了全國人大常委會，目前尚未收到答覆。

　　對話

　　“我的訴求是‘同稅同權’”

　　新京報：什麼時候開始有這個想法？

　　楊學濤：我有這個想法已經很久了，和很多人一樣，我頭上也戴著一頂“外來人口”的帽子。我剛去上海時，沒有居住證，看病就需要全額支付費用。

　　新京報：為什麼要發起這次徵集？

　　楊學濤：現階段我國不可能取消戶籍制度，“外來人口”的帽子摘不掉，那就需找其他途徑。我認為，既然地方政府不給“外來人口”與“市民”同等的納稅人權利，也就不能要求“外來人口”與“市民”盡同等的納稅義務，這是最起碼的權利義務對等原則。我把這個徵集活動的訴求理解為“同稅同權”。

　　新京報：為什麼要徵集簽名而不是一人建議？

　　楊學濤：任何公民都有對公共政策的建議權。在微博徵集網友簽名的過程，不過是我主動充當了這一訴求的代理而已。

　　新京報：網友怎麼看待這個問題？

　　楊學濤：我大概看了一下轉發、評論的情況，感受很深。

　　第一，我感到欣喜的是整個過程的“理性”。雖然有很多人面臨“不公”，比我要繁多且嚴重，但我極少看到有人罵娘。

　　第二，我感到有些遺憾的是高端微博用戶參與偏少。可能是他們的財力，讓他們沒有這一訴求。

　　第三是很多擁有戶籍的“市民”也加入了簽名的行列。因為他們覺得“同稅同權”是必須的。

　　隨訪

　　網友：簽名為解決“區別對待”

　　“鄰居買一個節能燈，只需1塊錢，而我就得掏一二十。”來自安徽的網友“微笑的魚在北京”稱，她已在北京工作多年，但一直沒有北京戶口。

　　買房需要暫住證，買車不能搖號，孩子上學要交借讀費……相比北京戶籍人口，她認為在很多方面遭遇區別對待。

　　近日，“微笑的魚在北京”在微博上看到，有網友建議修改《中華人民共和國個人所得稅法》，並組織徵集簽名活動，呼籲給城市外來人口減退個稅。她按照博文中“轉發視為簽名”的規定，毫不猶豫地進行了轉發，加入了訴求的隊伍。

　　説法

　　“退還個稅 合理且可行”

　　清華大學經濟研究所博士後、專欄作家郭宇寬認為，政府給外來人口退個稅，合理且可行。

　　郭宇寬稱，我國目前的戶籍制度，捆綁著高福利。在戶籍制度無法廢除的情況下，為了體現繳稅義務與福利權利的平等，退稅是一種可行的做法。歐洲等一些國家，短期旅行的外國人，在購買大宗物品時，可到海關申請退稅。那是因為這些外籍人士只是短期停留，醫療、教育等最主要的福利沒有享受到，所以就沒理由盡納稅人義務。國內的城市可借鑒此做法和經驗，考慮給外來人口退個稅。

　　同稅不同權 不是稅的錯

　　經濟學博士、媒體評論員馬光遠認為，目前城市外來人口，不能享受和本地戶籍人口的同等福利，是現行戶籍制度造成的不公平，這本身是錯的。如果給城市外來人口退稅，在稅收方面，對本地戶籍人口，又造成了不公平，這又是一個錯誤。

　　馬光遠稱，不能創造一個不公平，解決現有的不公平，不能用錯誤去解決錯誤。他不贊同改稅法，表示應該努力、加快進行戶籍制度改革。

　　建議修改內容

　　【原文】

　　《個人所得稅法》第五條：有下列情形之一的，經批准可以減徵個人所得稅：

　　一、殘疾、孤老人員和烈屬的所得；

　　二、因嚴重自然災害造成重大損失的；

　　三、其他經國務院財政部門批准減稅的。

　　【建議修改】

　　《個人所得稅法》第五條建議修改為：有下列情形之一的，個人所得稅應減徵、免徵和退還。

　　另外增加一款：納稅人因為戶籍原因而在納稅地得不到與戶籍納稅人同等權利的，可以申請所得稅的減徵、免徵和退還。

　　【理由】

　　（1）“退稅”符合權利義務對等原則。外地戶籍人口在納稅地納稅，所盡的納稅義務與本地戶籍人口一樣。如果外地戶籍人口在享受權利時遇到很多限制，有違權利義務對等原則。

　　（2）“退稅”有法律依據。國家稅務總局《關於納稅人權利與義務的公告》第七條規定，納稅人擁有“申請退還多繳稅款權”。

　　如果外地戶籍人口，不能享有同本地戶籍人口同樣的權利，則外地戶籍納稅人可以據此條款申請退稅。

　　（3）“退稅”有可操作性。申請退稅的額度，以在享受權利的過程中，因戶籍原因而增加的支出或減少的收入為標準。如：地方政府只給戶籍人口發放100元禮品時，外地戶籍納稅人可據此申請退還100元的稅款。