貪官為何青睞購物卡 解析藏在購物卡中的貪腐鏈條

　　第三環 出手

　　輕鬆洗錢不留痕跡

　　暗訪：在建國門外某商場門口停車場，記者從下車到走到商場門口不過50米的路程，其間至少被三名黃牛黨攔住：“有卡嗎？”“要卡嗎？”他們還從大衣裏突然亮出一個名片夾一樣的東西，裏面放的各種卡不下幾十種，什麼商場的都有。

　　記者問：“我有3000塊錢的賽特購物卡，能兌多少錢？”黃牛顯得有點失望：“大概2800元，不能再多了，金額太小了。”

　　“那多少算大額呀？”“不少人出手就是幾萬元的卡，我們最低按八五折兌換，像幾千塊錢的，九折都到不了，沒什麼賺頭！”另一個黃牛顯然對記者不賣卡卻又問東問西産生了懷疑，跑來招呼這個黃牛趕快走。

　　記者了解到，不久前，百盛門前的一夥黃牛黨被警察全端了，抓走了十多人，這大概就是他們所説的“風險”。即便眼下重拳出擊，可記者在多家商場仍隨處可見倒卡黃牛頂風作案。他們在商場裏察言觀色，四處搭訕，碰到客戶後，便一起離開，找個隱蔽處去交易。

　　解析：在購物卡的貪腐鏈條中，黃牛黨的作用不容小視，辛法官告訴記者，對於貪官來説，倒卡黃牛的最大作用就是“洗贓”。通常情況下，受賄者不管是收受文物、貴重金屬，還是收受儲蓄卡等電子憑證，洗贓都較為困難，且易於被追查。然而購物卡可以方便快捷地實現洗贓，不留痕跡。

　　黃牛黨如今充斥于全國諸多商場，已經形成了龐大的“灰色利益”謀取集團，這就是“灰色資金流”的第三個環節。倒卡黃牛黨以一定的折扣從持卡人手中購得購物卡，然後發佈賣卡信息聯絡買主，最後以高於收購折扣而低於購物卡面值的價格將購物卡賣給客戶。

　　通過上述步驟，黃牛黨獲益多多：可以賺取買卡、賣卡的差價；還可以通過積分換“紅包”或“兌換物”，很多商場都有滿一定積分贈送代金券或實物活動；他們還可以用買來的購物卡購買商場打折的商品，然後高價出售，賺取差價。

　　而受賄者可以通過黃牛黨順利實現購物卡的兌現洗錢，購物卡的顧客則可以通過刷卡購物獲得少量優惠，可謂“多贏”。

　　疑問

　　辦卡實名制能否實現？

　　調查：記者了解到，從1995年起，國家就立法規定禁止使用購物卡、代幣券，此後又多次下發了類似通知，但由於沒有設定懲罰性措施，所以無法遏制購物卡盛行，直至今日，此風愈演愈烈。辛法官分析説，目前，購物卡的辦理使用均不需要任何身份證明類的證件，這使得利用購物卡行受賄背後主體的身份不易暴露，從犯罪成本學的角度來講，這樣極大地降低了犯罪成本，相應就提高了犯罪收益，進而促進了購物卡涉賄犯罪的增多。目前購物卡的管理長期處於無序狀態的現狀，正是購物卡涉賄犯罪的深層次原因。

　　解析：辛法官認為，要堵住購物卡是很困難的，相對而言，規範和完善購物卡的管理是退而求其次的選擇。他建議，應該建立購物卡辦理與使用的身份制，誰辦理誰使用，若轉讓，需進行登記備案，購物卡與身份證一起使用，才能有效刷卡。

　　同時建立備案審查制度、加強購物卡的監督管理，對購物卡所屬權益實行全過程動態登記備案監管，保證購物卡所屬權益和使用明細的透明化，做到有據可查，從源頭上防止購物卡異化、演變為腐敗的工具，釜底抽薪，切斷購物卡背後的三層“灰色利益鏈”。他認為，購物卡辦理使用身份制的建立，能極大地縮小購物卡黃牛黨的生存空間，加大黃牛黨違法犯罪的成本，使其無利可圖，從而切斷購物卡涉賄犯罪的銷贓洗錢途徑。

　　“灰色資金”一旦斷流，由此引發的貪腐鏈條就會不攻自破。記者 張鵬