黨報關注曹博文事件：典型的公權力濫用、私用

　　26日，湖南婁底市、冷水江市通報了冷水江人事局長之子——在校本科生曹博文被違規聘用為冷水江市財政局工作人員的調查和處理情況。記者調查發現，在一些地方，對於領導幹部的子女就業有一些“照顧”已經成為慣例。專家認為，只有加強制度建設，增強用人的公開性和透明度，才能杜絕類似事件發生。

　　局長之子在讀即入編財政局

　　在一些地方，類似情況並不鮮見

　　近日，一份名為《請求安排子女工作的報告》的影印件，在網上引發熱議。

　　該影印件顯示，報告是一位名為曹長清的幹部向“市委、市政府”領導寫的，目的是為兒子安排工作。報告中説，“在即將退出工作崗位之時，特向領導提出將兒子安排到市財政局工作的報告。”

　　報告為曹本人手書。曹長清在報告中説：“為黨工作了幾十年，從未因個人的事向組織上提出過要求”，兒子是“學經濟管理專業的，請組織上給予關心照顧”。

　　報告上同時顯示的，還有三位領導的批示意見。

　　有網友稱，報告中的曹長清為湖南婁底冷水江市人事局局長，而給出批示意見的三位領導，均為冷水江市委、市政府的主要領導。根據冷水江市人民政府網站上面顯示的信息，此四人的身份確實如此。

　　同時附上的影印件，還有一份編號為“冷編(20107389)號”的《冷水江市行政、事業單位編制使用通知單》。

　　該影印件內容為：“市財政局：你單位共定編一名，現實有一名，經研究，如符合進入條件，同意曹博文等一名入編，其工資從全額事業經費中列支。”落款為“冷水江市機構編制委員會辦公室2010年10月18日”，同時蓋有該機構編制委員會辦公室公章。

　　網友爆料稱，曹博文即為曹長清之子，現就讀于常州大學(原江蘇工業學院)，為2007級本科學生，有網友甚至從校內網上搜到了曹博文的照片。

　　有網友質疑稱，一個尚未畢業的大學生，在校期間就被安排工作，並且還是參照公務員法管理單位，打破了公務員單位(含參管單位)“凡進必考”的限制，真是一個奇跡。

　　一些長期在基層工作的官員告訴記者，類似的情況在基層應該並不鮮見，對於領導幹部的子女就業，一些地方會有一些“照顧”慣例，這些照顧有的可能有文件，但大多數都會是以不成文的形式存在。

　　取消曹博文編制及聘用資格

　　冷水江市紀檢、監察部門已組成調查組，對相關責任人員依法依規問責查處

　　事件曝光後，婁底市、冷水江市兩級黨委、政府迅速介入調查，26日，婁底市、冷水江市通報了相關調查和處理情況。

　　通報稱，12月25日，部分網站和媒體報道江蘇工業學院冷水江籍在校本科生曹博文被違規聘用為冷水江市財政局工作人員一事。對此，婁底市委、市政府高度重視，婁底市委書記林武及市委副書記、市長張碩輔立即作出批示，要求冷水江市委、市政府嚴肅查處。並且成立了由婁底市紀委、市人力資源和社會保障局、市編辦等單位組成的聯合調查組進駐冷水江市。冷水江市委、市政府已經成立專門調查組，並且對事實清楚的問題進行了處理，對有關情況，正在做進一步的調查處理。

　　根據當地政府調查，曹博文係江蘇工業學院國際貿易專業2007級在校本科生。其父曹長清，現年54歲，係冷水江市原人事局局長。在今年下半年的機構改革中，冷水江市人事局與勞動和社會保障局合併組建為人力資源和社會保障局。冷水江市委決定，曹長清同志退居二線，不再擔任領導職務。

　　曹長清於今年8月向冷水江市委、市政府領導遞交報告，請求將其子曹博文安排到市財政局工作，謊稱曹博文已經大學畢業，隱瞞了尚在校讀書的事實。冷水江市委、市政府領導考慮到市財政局急需人員，而曹博文又符合財政局人才引進條件，故同意安排到冷水江市財政局工資統發中心。曹博文一直沒到崗上班，財政局也未對其發放工資。

　　冷水江市人民政府決定，責成冷水江市人力資源和社會保障局、市編辦取消曹博文冷水江市財政局工資統發中心編制及聘用資格。

　　鋻於相關部門在此事件中存在資格審查不嚴的失誤，冷水江市紀檢、監察部門已經組成調查組，對相關責任人員依法依規問責查處。

　　解決之道是公開招聘、選拔

　　專家認為，此事違反了相關政策規定，是典型的公權力濫用、私用

　　國家行政學院教授劉旭濤認為，在冷水江這件事情上，原人事局局長打報告申請給子女安排工作，並經過上級領導層層批示，往輕了説是違反了國家政策規定，制度上不合法；往重了説是典型的公權力濫用、私用，應該是一種腐敗行為。

　　劉教授説，目前事業單位的體制改革還在進行中，相關的法律制度建設相對滯後，在用人制度上還存在很多空白點，從而導致規則體系的不完善和監督機制的不到位。

　　劉教授介紹，從冷水江的例子看，財政局工資統發中心顯然屬於由國家財政撥款的事業單位，屬於公共部門的範疇。包括事業單位在內的公共部門，很多是由國家財政撥款，往往缺少相應的用人機制約束。再加上大學生就業壓力越來越大，對相關事情的關注程度越來越高，才造成類似事件被屢屢曝光。

　　劉教授認為，對於跑官、買官、任人唯親等用人不正之風，其解決之道就是公開招聘和公開選拔。目前黨政機關在公務員錄用考試方面做得比較好，在領導幹部選拔方面也引入了考試、民主測評等手段；但在事業單位，目前的用人制度方面還存在一些空白，還缺乏完善的法律法規。即便有些單位引入一些公開招聘、競爭上崗等做法，但經常是想搞就搞、不想搞就不搞，規則程序經常由單位主要領導自定，甚至考完試以後再根據情況定，從而導致用人制度缺乏穩定性和一貫性。

　　劉教授建議，杜絕類似事件發生，首先要加強制度建設，統一規則、保持規則的一貫性和連續性，即使規則有不足之處，也要不斷進行完善，而不能朝令夕改；其次要增加用人的公開性和透明度，只有公開才能真實，才能減少甚至杜絕暗箱操作，才能引入監督的力量；最後還要加大對用人失察的責任追究和懲戒制度，對嚴重違規的行為和相關責任人必須嚴格按照黨紀政紀和法律法規來處理。顏珂　姚雪青

　　湖南武岡市衛生系統非正常招聘事件調查(鏈結)

　　12月24日，有人在網上發出題為“武岡市衛生局怪相：殺豬匠拿起手術刀”的帖子，反映一些以“工作調動”方式進入衛生系統的人員，此前多是肉食品廠、氮肥廠、公路收費站等單位的下崗職工。

　　記者調查發現，2009年以來，湖南省武岡市衛生系統以“人才調動”、“雙向選擇”等方式，免試招進了一批工作人員。有十多名新進職工既無醫學教育背景，也不具備調入事業單位的資格，還有不少人是單位領導幹部的直系親屬。

　　武岡屬縣級市，當地衛生系統被一些人視為收入不錯、工作穩定的“香餑餑”單位。從2009年下半年開始，這個市衛生局從外系統調進了20名職工。

　　“其中兩人是醫學專業本科畢業，符合市裏‘人才引進’政策。其餘的則多少有些‘背景’。”這個市衛生系統一位幹部介紹説。

　　經調查核實，這些“背景”至少包括衛生局紀檢組長的妻子，市中醫院一位副院長的愛人，衛生局一位副局長的兒子，衛生局黨委書記的親戚、主管衛生副市長的侄兒等。在採訪中，武岡市衛生局幹部沒有回避這些情況。“但其他關係，我們沒法説。”不止一位幹部承認，假如沒有以上的“關係”“背景”，這些人很難調入衛生系統工作。

　　武岡市衛生局局長唐順銀介紹，2009年12月底，經衛生局黨委研究，並報市委市政府批准，有7人正式成為系統內的正式職工，有事業編制；第二批13人，2010年3月局裏研究後，開始按規定向市政府、編辦、人事部門走程序。據武岡衛生局統計，第二批有12人目前已在當地醫療機構上班。

　　目前武岡市委市政府已決定暫停這13人的調動手續，並要求衛生局儘快調查、糾正其中的違規行為。湖南省衛生廳有關負責人指出，武岡的這種情況違反了人事調動有關規定。

　　(新華社記者陳黎明、黃興華)