撫順否認“天價U盤”故意違規 稱採購員業務不精

　　近日，一篇遼寧撫順市財政局辦公室採購蘋果公司iTouch4當U盤的帖子，激起網絡關注。這個被網民戲稱為“史上最貴U盤”事件的背後，再次把政府採購的種種頑症曝光在公眾面前。

　　21日，撫順市政府首次作出回應，責令中止這項採購，並對事件深入調查。儘管調查結果還未出來，但是該如何堵住政府採購的漏洞，卻引發人們思考。

　　財政局採購iTouch4當U盤引熱議

　　細心的網友通過網絡鏈結，查看這篇刊登于撫順市政府採購網，編號為“CG(X)2010-0642”的招標公告發現，在這項以撫順市財政局辦公室為採購單位，內容包括U盤、移動硬盤、電腦、打印機等6類辦公設備的公告中，其中的U盤一項被指定為“蘋果iPod Touch4(32G)”，這次採購的最高限價為4.99萬元。

　　這則政府部門發佈的正規招標公告，一時間在網上傳為笑談。有網友感慨地説：“iTouch4市價大約2300元，他們買了7個當U盤使。好貴的U盤啊！”

　　網友們的嘲諷自有其道理。記者在蘋果公司的網站上了解到，iTouch4是蘋果公司最新推出的一款産品，主要功能是聽音樂和玩遊戲，其次還包含了無線上網、看電影、視頻聊天、拍照等其他功能，幾乎所有功能都是為娛樂所設置。

　　“當然，iTouch4也具有當U盤的存儲功能，但這只是其作為娛樂型電子設備最基本功能。”在瀋陽市三好街銷售電子産品的吳聞君笑著説，這就好比是“用牛刀殺雞”--大材小用，“如果是個人用自己的錢來購買，也就罷了；政府採購用的是納稅人的錢，怎麼能如此鋪張浪費？”

　　在網上，“天價”U盤事件被更多網民認定為採購單位“動機不純”。在某論壇的數千條跟帖中，就有網友認為這是財政局趁年底突擊花錢。還有一種頗具代表性的看法是，現在一些部門的工作人員上班期間網絡炒股、玩網絡遊戲、QQ聊天現象並不少見，“撫順市財政局辦公室是不是打著採購辦公設備的幌子，實為購買娛樂産品，給領導送禮，或者給員工發福利？”

　　當事單位：業務不精緻低級失誤

　　帶著種種疑問，記者12月21日趕赴撫順，採訪“天價”U盤事件的背後。在撫順市財政局辦公大樓的一間會議室內，記者見到採購單位的直接領導，撫順市財政局辦公室主任李國強。

　　李國強否認了“故意違規”的説法，但承認這是採購人員業務不精導致的低級失誤。“現在到了年末，財政局要做決算，我們從安全和保密的角度，要買幾個專用的U盤。這些U盤需要的存儲量比較大，而且要求質量很好，經久耐用。”

　　李國強説，申報之後，領導也同意了，就由財政局辦公室來操作。但是具體的採購人員沒有買過這麼好的U盤，就諮詢了一下技術方面的人員。“有人推薦説，這樣的(iTouch4)符合要求，性能相當好，這就申報了。”

　　財政局辦公室負責採購這批U盤的李怡，採訪時向記者坦言“自己失誤，沒有查。”李怡説，臨近年底，手頭的活兒特別多，他向經銷商諮詢，對方就推薦了這款産品。申報的時候，這款産品到底有什麼功能，李怡承認沒有向更多人諮詢，也沒有上網查詢。

　　接受記者採訪時，李國強拿著一份採購單説，事情發生後，財政局中止了此次採購，又進行重新採購。記者在這份新的採購申請表上看到，原來的U盤iTouch4已經換成了同等存儲容量的新邦Cenby F83，單價降到1000元，數量仍是7台，總金額與購買iTouch4比降幅超過一半。

　　面對公眾質疑，撫順市委、市政府21日公開表示，已組成由撫順市紀委和監察局&&，相關部門配合的調查組，將根據調查情況對此事嚴肅處理。撫順市委、市政府同時認為，(此事反映出的)政府採購的程序、審核等環節中存在的問題，將舉一反三，認真整改，從源頭上杜絕此類事件再次發生。

　　防堵黑洞還需“陽光采購”

　　撫順市財政局“低級失誤”也罷，“故意違規”也罷，“天價”U盤事件暴露的政府採購漏洞卻是真真切切。遼寧開宇律師事務所律師孫洪文説，這起案例中有一個值得思考的問題是，《政府採購法》第一章第十三條明文規定：“各級人民政府財政部門是負責政府採購監督管理的部門，依法履行對政府採購活動的監督管理職責。”頗具戲劇性的是，撫順市財政局採購“天價”U盤時，監督主體正是財政部門自身。對於這種既當運動員，又當裁判員的制度設計矛盾，該如何解決呢？

　　記者搜索網絡注意到，類似“天價”U盤的政府採購並非撫順市財政局獨有。近年來，國內就有西安“天價城管服”，長春市公安局採購2.9萬元一台的筆記本電腦，昆明購買高出市場價1倍的電腦等“豪華採購”案例。在一些地方，“政府採購價普遍高於市場價”都會引發人們對政府採購的關注和思考。

　　遼寧大學文科綜合實驗中心常務副主任、管理學教授肖升説，政府採購在任何國家都是最大規模的採購行為，在我國，2009年的政府採購規模高達3600億元，如果政府採購行為得不到有效的規範和約束，就可能造成財政資金大量流失和國有資産嚴重浪費。同時，通過政府採購來調整産業結構、鼓勵自主創新等功能，也會被弱化。

　　肖升認為，我國在制定《政府採購法》後，應該出臺相關實施細則，把公眾監督放在突出位置，保障公眾的知情權，建立對公眾投訴、質詢的受理和反饋機制。另外，對於專業性強，涉及金額巨大的採購項目，還應當成立評審委員會，由專家評審，避免普通公眾知識缺乏、信息不對稱造成的監督困難。“只有切實提高公眾對政府採購監督的參與度，才能最大限度確保納稅人的錢用在刀刃上！”(記者李昂、王炳坤）