評論：旅客遲到票作廢違反《合同法》

　　旅客沒有及時趕到火車，無疑有過錯，但這種過錯，不代表他所有的權利都沒有了。

　　12月1日，鐵道部新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》開始實行，新規規定：除了動車外，趕不上其他列車的，車票將作廢，不能改簽；而原來普通列車旅客如辦理改簽，最晚可在開車後2小時。此舉引起軒然大波。

　　旅客遲到之後，車票就作廢，這公平嗎？

　　乘客與鐵路構成客運合同關係，它既適用《合同法》的一般原則規定，也適用《合同法》中“第十七章 運輸合同”的特殊規定。

　　旅客沒有及時趕到火車，無疑有過錯；這種過錯，不代表他所有的權利都沒有了。另一方面看，鐵路沒有提供旅客運輸服務，就收了他的車票錢，這公平嗎？《合同法》“第十七章 運輸合同”裏，立法者分攤平衡了客運雙方的責任，其中第295條規定：旅客因自己的原因沒趕上車的，應當在約定的時間內辦理退票或者變更手續。逾期辦理的，承運人可以不退票款，並不再承擔運輸義務。很明顯，國家沒有賦予承運人單方面宣佈車票作廢的權利，而是規定乘客有一個“改簽”的機會，只有在逾期之後，才喪失了所有的權利。

　　而鐵道部門有關負責人，對旅客遲到不給改簽的解釋“理直氣壯”：主要依據是合同法關於一方未按規定履行合同，另一方有權“解除”合同的規定。這有道理嗎？

　　咱們退一步説，鐵道部門不打算承擔《合同法》第295條規定的旅客遲到後退票或者改簽的責任，直接説：你旅客遲到，我就有權“解除合同”。何謂“解除合同”？就是恢復到雙方沒有合同關係的原初始狀態。問題是你鐵路部門自己還拿著旅客的車票錢，這叫哪門子的“解除合同”？這叫不當得利。而且按《合同法》裏關於“解除權”的規定，即便是單方面的解除合同，鐵路方面也必須履行“書面通知”旅客的義務，你們有打算履行這個法定的義務嗎？

　　此外，面對公眾的質疑：我們旅客遲到，票就作廢；那火車晚點呢，你怎麼不賠償呢？鐵道部門的回答同樣讓人大跌眼鏡：目前國家還沒有這方面的規定。不是國家沒有規定，只是鐵路系統的“家法”沒有此規定。列車晚點就是合同違約，按《民法通則》、《合同法》，鐵路方面就要承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等違約責任。賠償損失是天經地義的事情，只是鐵路自家定的規章從來不寫上這一條。也不奇怪，就在兩三年前，鐵路部門還在按1979年的一個文件規定，對火車撞死人，只“依法”提供150到300元的救濟金呢！

　　一方面，旅客遲到，依“國家規定”(《合同法》)，鐵路有義務與旅客約定一個遲到之後退票或者變更的期限，鐵道部卻自己修訂了《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》，作為部門規章，充當“國家規定”，自我授權。另一方面，“國家規定”白紙黑字，合同違約應該賠償，鐵路運輸豈能例外？

　　□沈彬(法律工作者)