人口普查遭遇"入戶難" 工作人員連軸轉配合居民時間

11月1日起，人口普查員統一著裝佩帶證件進行入戶登記工作

      北京市人普辦相關負責人提醒市民，辨別普查員身份最直觀的標誌就是一身墨綠色的馬甲，左胸前有“中國人口普查”的綠色字樣和標識，同時佩戴有照片的普查員證。

　　圖為11月1日，在北京市呼家樓北裏小區內，人口普查員身著工作服，胸戴工作證入戶登記。

    11月1日，是全國第六次人口普查入戶調查的第一天。即日起，全國600萬名人口普查員將逐門逐戶、逐人逐項在全國範圍內開展為期10天的人口普查登記。記者跟隨普查員進入外籍人士家庭、老居民區等地點，體驗“六普”究竟如何開展。

　　“填個表對我的生活不會有什麼負面影響。”

　　外籍人士入戶調查只需5分鐘

    “您好！我是人口普查員劉嘉。很抱歉打擾您，我們需要登記一下您的相關信息，感謝您對中國人口普查的配合！”上午11時25分，穿好事先準備的鞋套，操著流利的英語，人口普查員劉嘉很客氣地敲開了北京新城國際4號樓301室的房門。

    “請進！”開門的是墨西哥姑娘，中文名叫倪雅，正在中國攻讀應用經濟學的碩士。“可是我不會説中文，也不懂漢字。”

    “沒關係，我們會用英文來交流，登記表也有英文的。”劉嘉簡要解釋，並向她出示了一份保密承諾書，簽上了自己的名字。

    登記隨後開始。劉嘉一一核對登記了倪雅的姓名、性別、國籍、職業、學歷、在華居住時間等8項信息。從等待開門到出門道謝，歷時不足5分鐘。“在墨西哥每5年也有一次人口普查，所以我能理解他們的工作。”倪雅説。

    由於事前宣傳廣泛，很多外籍在華人士都對“六普”有一定的了解。在倪雅所在的小區，有關“六普”的雜誌等資料被整齊地碼放在一層大廳電梯旁，以方便居民閱讀。

    “大街上有很多橫幅，還有燈箱廣告，很早就知道有這個普查，也不擔心自己的信息安全。”在同一社區居住的田中宏明一家是2008年奧運會時搬到北京的。在1日的入戶調查中，田中宏明填寫外國人短表（人口普查表的一種，信息相對簡單。另一種為長表，信息相對全面），妻子施靜文與兒子田中文明因為是中國籍，合填一張中國居民的短表，包括姓名、民族、受教育程度、戶口性質等18項內容。兩張表填完共花了不到10分鐘。“填個表對我的生活也不會有什麼負面影響，該配合還是要配合的。”他説。

    據國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室常務副主任、國家統計局人口和就業司司長馮乃林介紹，2010年前後，全球包括美國、日本、俄羅斯等120多個國家都在進行人口普查，關注人口的國際遷移成為大家共同的調查內容。第六次人口普查首次將境內的港澳臺同胞和外國人歸入普查對象，這也是10年來對於全國人口狀況的最大範圍調查。

　　“普查員是連軸轉，主要配合居民的時間。”

　　居民不理解，導致入戶效率低

    門鈴響過，防盜門的小窗戶打開了一道縫。

    “大媽您好！我們是人口普查員，前幾天來過的，您還記得嗎？”人口普查員小寇和氣地説。

    話音未落，屋裏傳來男人的聲音。“媽，您幹嗎呢？”

    “是‘六普’的，要入戶調查。”

    “別搭理他們，吃飽了撐的！什麼六普不六普，上次不都來過了嗎？又來！”“砰”的一聲，防盜門的窗戶被關上，樓道裏一片死寂。

    早在戶口整頓摸底階段，“門不太好進、臉不太好看”就已經成為“六普”遇到的難題。在入戶調查階段，“入戶難”的問題依然存在。對隱私的保護意識逐漸增強、人戶分離、工作時間不穩定等因素均導致了“入戶難”。

    在國家統計局進行試點摸底的一些大城市裏，人戶分離的程度達到了50%左右，尤其是一些新建小區，“有業主、沒人住”的情況並不少見，這無疑給調查帶來一些困難。

    “都是‘上班族’，我們要入戶時，人家也要上班，有的還出差在外地，誰都不容易。所以普查員是‘白加黑’、‘五加二’，連軸轉，主要配合居民的時間。”人口普查員王鳳民帶隊入戶調查的是一座上世紀70年代建造的老樓，大概居住著400戶人家，除了空巢老人，大多數人家白天都是無人留守。“晚上入戶也有紀律，既不能打擾居民做飯、吃飯，也不能打擾人家休息。這樣多數居民都很配合。”

    晚上入戶也有不便的地方。有些居民擔心讓陌生的普查員入戶不安全，便隔著門對話。遇到這種情況，王鳳民和另一位普查員只好站在樓道裏，趴在墻上填寫內容。為了不讓樓道裏的聲控節能燈滅掉，他倆不得不一邊跺腳、一邊填。“兩三層樓走下來，腿都‘跺’哆嗦了。”王鳳民笑著説。

    在中高檔社區入戶普查則多了一道手續——提前與物業溝通，這也直接影響到入戶調查的效率。“住戶都交了物業費，不希望被陌生人打擾，所以我們必須先通報，獲得人家同意，普查員才能上樓。”朝陽區某高檔公寓的物業經理表示，小區各樓都中有門禁，刷卡進門，沒有物業的配合，普查員無法自行進入。“我們在配合‘六普’的同時，也要尊重業主的權利，雖然效率低了一些，但是結果會更理想。”

　　“不就是少休息一會兒嗎？打完這場硬仗就好了！”

　　時間緊、任務重，基層普查員創新調查辦法

    面對長長的表格，70多歲的王大媽一臉茫然，“我不識字，沒文化的，要填這麼多嗎？”

    “大媽您別急，您被抽中填寫普查長表，可能時間會稍長一些，這些問題我慢慢解釋給您聽，幫您填好！”面對有點耳背的王大媽，人口普查員小戴提高了嗓門，一一介紹。

    在“六普”中，九成居民填寫18項內容的“短表”，還有10%的居民填寫“長表”。長表共有45項內容，其中公共部分17項，居住成員每個人均需填報的內容28項，包括遷移流動、身體健康、就業、婦女生育和住房等指標。像王大媽家，目前居住了三口人，就需要填寫約100項內容。再加上解釋內容，以及老人回憶所花費的時間，整個調查耗時約20分鐘。

    此次人口普查在入戶調查階段的規定時間是10天。考慮到數據匯整再層層上報的時間，實際基層普查員用於入戶的時間更短。而每個普查員要負責80至100戶家庭的入戶調查，任務之重可想而知。

    為了提高效率，又保證質量，基層普查員們開動腦筋，創新調查辦法。普查員劉嘉在摸底階段就碰到10個人租住一間三居室的情況，他們回家的時間都不一致。為了第二階段入戶調查更有效率，他便主動和他們約入戶時間，分兩天填報。“對在外出差或工作較忙的居民，社區提倡採取電話預約的方式，時間一定，普查員隨叫隨到。”

    “有時候也就是普查員多吃點苦。”小戴在摸底時發現住在小區旅店的幾十戶流動人口。這些在京務工的人早晨6點多就出門打工，晚上10點以後才回家休息，常規的流程與入戶時間意味著雙方很難見面。小戴耐心做了解釋工作，並請對方1日晚上10點收工後到居委會登記，自己和同事加班給他們辦個“六普專場”。

    “那些大哥大嫂聽後挺感激的，也願意配合，今天有人就提早收工跑來配合調查了。將心比心，不就是我們少休息一會兒嗎？打完這場硬仗就好了！”小戴説。（據人民日報）

    （編輯：唐亮）