梁思成故居免拆“護身符”難産 深陷拆遷拉鋸戰

　　“不可移動文物”的身份，曾經平息了關於梁思成林徽因故居保護的那場激烈論戰。去年7月開始，圍繞著梁林故居的拆除與保護，文保人士、名人家屬、民間、官方文保機構以媒體為平臺展開了一場筆墨戰。今年1月媒體報道，權威部門透露故居已被認定為不可移動文物。

　　但近日，這一“不可移動文物”再次籠罩拆遷疑雲。文保人士指責文保部門並未信守承諾，9個月後的今天，故居並未被認定為不可移動文物，身份尷尬如初，甚至又添損毀。梁林故居的“免拆護身符”為何如此難産？本報記者就此展開調查。

　　倒座房損壞加重

　　>>保護敗局

　　10月9日午後，梁林故居的院子裏一聲嘆息。天氣預報説，10日北京有雨。故居倒座房的一位住戶望著東側房頂新近塌陷的一個大洞，盤算著要不要再去房頂撒些灰將就。

　　在整條北總布衚同，24號院顯得孤單。

　　院子裏門樓空頂，一排正房中間拆了一間，形成一個缺口參差的洞。院內的三層小樓，一層大半已人走樓空。

　　時光倒推70多年。有關林徽因的傳記中記載了當時這個院子的這樣一個午後：院外面一排洋車停在衚同的樹蔭下，車夫們有的瞇著眼睛打盹，有的閒聊天。院內他們的“乘客”們正在高談闊論。梁家的“太太客廳”因文壇名人、學者大家、社會名流齊聚揚名于上世紀30年代文化圈。

　　新華社記者、《城記》作者王軍介紹，梁思成和林徽因這對伉儷在這條衚同度過的六年間，為我國建築、文保事業做出了重要貢獻。

　　去年7月，發現故居門樓等處被拆毀，學者、媒體相繼介入。最終在公眾的積極參與下，拆遷被叫停，北京市文物局和市規劃委責成建設單位調整建設方案，並表示將邀請專家制訂專門的保護方案。

　　今年1月，有報道稱，國家文物局有關負責人透露，梁林故居已被認定為不可移動文物，具體辦理程序稍後將在北京市文物局進行。

　　但9個月過去了，故居的損毀卻愈加嚴重，未得到妥善保護。

　　本月9日一早，北京文化遺産保護中心(以下簡稱CHP)的辦公室裏，是另一聲沉沉的嘆息。

　　尚非不可移動文物

　　>>身份迷局

　　放下電話，項目官員張培説，作為一家在民政部門登記的民間文物保護機構，CHP儘管“言辭激烈”，卻也常常遭遇無奈。

　　電話打給了北京市文物局、東城區文委等單位，詢問早在去年10月提出的將梁林故居認定為不可移動文物的申請有何進展。但得到的答案依然是：有關認定還在走程序。

　　去年10月1日，文化部《文物認定管理暫行辦法》頒布實施(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規定，組織和個人可以向當地文物管理部門提交書面申請，對文物進行認定。

　　考慮到北總布衚同24號院尚未獲得文保身份認定，張培和CHP的另外一名志願者連同5位北京市民一起，隨後向北京市文物局提交了申請，要求將梁思成林徽因故居認定為不可移動文物。

　　“我們的申請被拒絕受理。”張培説，北京市文物局認為他們應該找東城區認定。幾個人不服，隨後向國家文物局提出了行政復議申請。

　　在隨後出具的行政復議決定書中，國家文物局指出北京市文物局應當受理這項不可移動文物認定申請。同時明確要求北京市文物局將梁林故居認定為不可移動文物。落款時間為2009年12月30日。

　　北京市在今年4月10日起正式開始施行《北京市<文物認定管理暫行辦法>實施細則》，其中“受理文物認定申請後，應在20個工作日內做出決定”一項成為媒體報道的焦點。

　　“多少個20天過去了？就算加上委託專業機構、專家評估、聽取公眾意見的時間也足夠認定了。”CHP有關負責人認為“名分未定”是造成故居保護不力的重要原因。

　　深陷拆遷拉鋸戰

　　>>拆遷困局

　　CHP再次把目光聚焦梁林故居的文保身份，是因為被故居南墻上新近才發現的一張拆遷通告“驚出一身冷汗”。

　　早在去年7月，梁林故居遭到拆除的時候，現場便有一張幾乎相同的拆遷通告。通告中稱“北京富恒房地産開發有限公司于2007年9月30日，依法取得了京建東拆許字 [2007]第516號《房屋拆遷許可證》，在北總布衚同、前趙家樓衚同、先曉衚同及弘通巷部分門牌進行弘通科研大樓項目建設，並實施拆遷工作。”

　　兩次通告時隔一年，唯一不同的是，本次通告中稱該項目剩餘拆遷工作由另外一家拆遷公司繼續負責實施，以加快拆遷進度。

　　考慮到第一次拆遷通告發出後，梁林故居隨即遭到部分拆除，CHP的志願者們感到“後怕”。同樣的措辭，同樣的張貼地點，他們擔心這張通告為故居帶來同樣的拆除命運。

　　一旦被認定為不可移動文物，故居便能名正言順地納入《中華人民共和國文物保護法》的保護範疇，有望免受破壞，得到及時有效的保護。“至少不用擔心會被拆掉。”張培説。如果將“拆遷”一詞分開，“文保身份證”將阻止“拆”而促進“遷”。

　　“一個普通的房子，要進行拆遷，矛盾是住戶與開發商之間的。但一處文物的騰退，便涉及公共利益。”一位文保專家説。

　　而實際上，那張通告的新增部分——拆遷公司的更換，表面之下正是泥濘的拆遷困局。

　　記者調查發現，故居所涉及的開發商北京富恒房地産開發有限公司及開發項目弘通科研大樓一併出現在今年8月媒體報道的國土部閒置土地黑名單中。報告顯示，是政府原因導致了這塊土地的閒置。業內人士介紹，這包括土地出讓時未做完拆遷，後期拆遷不力等。

　　早在梁林故居保護論戰的聲浪中，拆遷泥潭便被媒體爆出冰山一角。隨後更有《林徽因故居地塊成“死地”》的報道指出由於項目建設可能會部分拆毀梁思成、林徽因故居，被北京市規委要求立即停止拆遷工作，富恒地産的經營前景因此受到拖累。2009年9月被其全資控股股東中信房地産股份有限公司掛牌出讓。

　　公開信息顯示，截至當時，北京富恒在弘通科研大樓這一“拆遷難度極高”的地塊上，已經簽訂《委託拆遷管理協議》等，涉及金額約6.63億元；同時出讓時明確指出，項目用地內有需保留的歷史建築。

　　梁林故居拆除被叫停後，有關部門採取了“騰人不拆房”的措施，要求院內居民搬遷的工作並未停止。但日前記者實地探訪了解到，院內的住戶情況基本沒有變化，近一年內基本無人搬走。

　　“這是什麼文物？誰説這是文物了？都已經翻建過多少次了，還有什麼保護價值？”一位住戶的擔心具有代表性：“現在提保護，萬一開發商把這個地方甩出去不再找我們談了，我們怎麼改善住房條件？”

　　多位受訪住戶都表示，因價格談不攏未與拆遷部門達成一致，搬與不搬還要“觀望”故居周邊拆遷的價格。

　　沒有“文保身份證”的梁林故居，深陷這場拉鋸戰。公共利益的邊界依然模糊。

　　>>求解僵局

　　已納入文物普查項目

　　曾被寄予很大希望的梁林故居保護方案遲遲沒有出臺。近日，記者致電東城區文委，有關負責人稱大的原則是住戶都遷走後，請建築、文保專家實地查看，然後決定保護方案。但目前住戶仍在房中居住，儘管房屋日益破損也無法進行修繕或保護。

　　這便又重入拆遷困局，以至形成死循環。

　　針對文保志願者關於故居再次面臨拆除的擔心，東城區文委稱“故居不會拆，只是將人遷出。”這位工作人員表示，由於目前文物騰退沒有明確法律規定，因此“有時騰退通告也會套用拆遷通告格式發出”。

　　記者從文保部門獲得的最新消息稱，目前梁林故居已經納入第三次文物普查新登錄項目，不可移動文物的認定正在進行中。

　　納入普查是什麼樣的保護效力？據有關文保專家介紹，儘管保護的效力等級是最低的，但處於這一階段的文物同樣受到保護。

　　根據國務院第三次全國文物普查領導小組下發的《第三次全國文物普查實施方案》，普查中登記的不可移動文物受《中華人民共和國文物保護法》的保護，各級人民政府應組織文物、公安、建設、交通、水利等有關部門採取有力措施，確保普查文物安全，任何部門、單位和個人不得擅自採取有損文物安全的行動。

　　此外，東城區文委表示，近期還將就梁林故居向北京市文物局申請定級。

　　由此，梁思成林徽因故居的“文保身份證”或可期待。

　　記者觀察

　　申請文物認定

　　頻頻遇冷

　　在去年梁林故居遭到部分拆除的時候，有文物專家指出，眾多名人故居得不到保護的關鍵原因在於立法的缺乏。

　　但在隨後國家和北京分別出臺實施《文物認定管理暫行辦法》之後，情況似也無實質改觀。

　　中國文物學會會員、城市歷史建築保護者曾一智在該辦法出臺之前便向北京市多個區縣陸續提交了50多處單體建築及5個建築群共200余處不可移動文物的認定申請。

　　曾一智發現，該辦法出臺後在現實中卻添加了很多附加條件。有區縣直接告訴她：那些政府已經做了行政許可的拆遷項目，不再作為文物認定的對象。有的區縣説她作為一個文保人士，並不是建築的利害關係人，不具備申請資格。

　　到現在為止，200余處不可移動文物申請中，有的項目甚至已經在等待的過程中永遠消失，卻仍沒有任何明確答覆。

　　這不免令人疑惑，為什麼有了法律規定，文物保護依然困難重重？

　　“現在的問題，不在於立法。”曾一智説，目前的各種法律法規已經涵蓋了大多數的文保問題，關鍵在於有法不依，在於文保工作中“權大於法”的現實。“這需要決策者認識到文化的深層價值，具備長遠的眼光。”

　　CHP有關負責人吳黎黎認為，文物保護必須依靠公眾的參與。

　　而在梁林故居保護中奔走呼籲，起到重要作用的新華社記者王軍則表示，實現文物保護，最終在於文物保護的全民自覺。

　　本版采寫 本報記者　張然