[視頻]廣西朝陽煤礦7名礦長助理被免職 礦領導已下井

    【“領導下井”出臺】

    安監總局公佈了《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》明確，煤礦領導沒有下井，一旦發生事故，最高可處煤礦500萬元罰款，對煤礦主要責任人罰款上年年工資的80%。《規定》將於10月7日正式施行。

    《規定》對煤礦領導不下井煤礦出事故後的罰款和煤礦主要責任人的罰款進行了細化規定。

    煤礦領導不下井煤礦出事故，發生一般事故，對煤礦處以20萬元的罰款，發生較大事故，處以50萬元的罰款，發生重大事故，處以200萬元的罰款，發生特別重大的事故，處以500萬元的罰款。

    煤礦領導不下井煤礦出事故，發生一般事故，對煤礦主要責任人處以上一年年收入30%的罰款，發生較大事故的，處以上一年年收入40%的罰款，發生重大事故的，處以上一年年收入60%的罰款，發生特別重大事故的，處以上一年年收入80%的罰款。

    安監總局方面表示，各地煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報。對於受理的舉報，各地主管部門應當認真調查核實，經查證屬實的，依法從重處罰。

    ■ 條文

    ●重大事故責任人終身禁任礦長

    《規定》稱，對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，對其主要負責人暫扣或者吊銷安全資格證和礦長資格證。對重大、特別重大生産安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。

    ●領導不下井出事故煤礦可被關閉

    《規定》還明確，對發生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，依法責令停産整頓，暫扣或者吊銷煤炭生産許可證和煤礦安全生産許可證，並依照規定處以罰款；情節嚴重的，提請有關地方政府依法予以關閉。

    ●礦領導下井情況將在煤礦公示

    為了防止煤礦領導作假，《規定》特別提及，煤礦領導帶班下井時，其領導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監督。

    【7名礦長助理“橫空出世”】

    核心提示：為應付煤礦領導帶班並與工人同時下井的政策，廣西河池朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班。安監總局發佈的《地下礦山企業領導下井帶班暫行規定》中對礦領導的描述，未包含“礦長助理”這一職務。

    最近，廣西河池朝陽煤礦突擊提拔了7名礦長助理下井帶班，而包括礦長、副礦長在內的5名主要領導卻穩坐在辦公室裏。突擊提拔是為應付國務院要求煤礦和非煤礦山領導帶班並與工人同時下井、升井的23號文件。

    一下提拔7個礦長助理

    9月13日，記者來到河池市環江縣馴樂鄉的環江縣紅山朝陽煤業有限公司（簡稱朝陽煤礦）採訪。

    朝陽煤礦原屬廣西紅茂礦務局，2003年重組後成為私營企業。檢查人員突然到訪時，朝陽煤礦的礦長以及4名副礦長都在辦公室。記者問為何未與礦工同時下井，他們表示，已有礦領導跟班下井了。

    這幾名礦領導表示，由於平常地面工作繁忙，礦長和幾名副礦長不可能下井監督，為此，“23號文件剛一下發，我們就提拔了7名礦長助理，讓他們輪流跟班下井。現在下井的就是礦長助理，下井基本上以他們為主，實在輪不過來再輪副礦長和礦長。”

    他們強調，這7人提拔礦長助理後，待遇也提高了，並且全部脫産，主要是跟班盯崗。他們都有相應的安全資格證書。“這種做法應該與23號文件不衝突，人手不夠，只能這樣處理”。

     礦長助理屬“礦領導”？

    據了解，8月25日由安監總局發佈的《地下礦山企業領導下井帶班暫行規定》中對礦領導的描述，未包含“礦長助理”這一職務。

     安監總局：礦長助理不屬於礦領導

    趙鐵錘：“礦長助理”替代礦領導下井極其錯誤

     針對廣西河池市環江縣朝陽煤礦突擊提拔７名礦長助理替代礦領導下井帶班事件，國家安監總局副局長、國家煤監局局長趙鐵錘日前表示，這些做法都是極其錯誤的，必須立即予以糾正。

　　趙鐵錘表示，朝陽煤礦的做法違反了《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》和安監總局頒布實施的《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》，這個規定明確界定了煤礦領導帶班下井人員範圍，包括煤礦主要負責人、領導班子成員和副總工程師。

　　針對朝陽煤礦強調礦長和副礦長工作繁忙，不可能下井監督的説法，趙鐵錘表示，這種説法是在為礦領導不下井找藉口。他説，煤礦的領導不下井、不深入現場就不能及時發現和處置各種問題和隱患，特別是不能在遇到險情時，第一時間下達停産撤人指令。

　　“不可否認，確實有個別煤礦的領導特別是小煤礦的領導不願意下井，以工作繁忙等種種藉口逃避帶班下井，或者突擊提拔所謂的‘礦長助理’‘帶班礦長’替代礦領導下井帶班，這些做法都是極其錯誤的，必須立即予以糾正。”趙鐵錘説。

　　他表示，考慮到部分煤礦領導人數有限，安監總局已將帶班下井的範圍擴大到了副總工程師，這也有利於改善煤礦管理層的知識結構，提高煤礦管理人員的準入標準。

　　趙鐵錘表示，安監總局和煤監局了解到朝陽煤礦的事件後，立即要求廣西壯族自治區有關部門組織核查，煤監局一名副局長帶領核查工作組赴廣西開展工作，對違反規定的行為要立即予以糾正，提出處理意見，並將核查結果及處理情況及時進行通報，以儆效尤。

　　他説，安監總局和煤監局將在國慶節後組織開展煤礦領導帶班下井規定執行情況專項督查，發現違反規定的行為，將依法嚴肅處理。希望通過各方面共同努力，確保這項制度得到有效落實，進而促進煤礦安全生産形勢持續穩定好轉。

   趙鐵錘就廣西一煤礦提拔7名礦長助理的問題答問