手機實名制為何遭遇“軟執行”

　　圖為在南昌市八一廣場附近,一位市民在一家手機卡代銷點選號,不需實名登記即可買到手機卡(9月5日攝)。新華社記者　　周科攝　　

　　新華社“新華視點”記者劉敏章苒沈洋

　　9月1日起,我國正式實施手機用戶實名登記制度,新入網手機用戶需向運營商提供真實的身份證件進行實名登記。然而新規剛剛實施,記者卻在採訪中發現,一些地方特別是小規模代理點“匿名”便可購買新卡的現象仍然存在。

　　醞釀已久、呼聲頗高的手機實名制為何未能做到令行禁止?是什麼原因導致違規行為的存在?怎樣維護新規有效實施?“新華視點”記者對這一系列問題進行了跟蹤追查。

　　新規定遭遇“軟執行”

　　按照工信部部署,實施手機實名制旨在促進電信業務健康發展、保護客戶權益。相關網站的調查顯示,一半以上的手機用戶對手機實名製表示支持。按説這項措施應當具有廣泛的社會基礎,然而有規不循的做法卻仍有“市場”。

　　記者5日在北京市採訪時發現,雖然大型營業廳已經按要求嚴格進行手機新用戶的實名登記,但在一些報刊亭和路邊店舖裏仍然能夠輕易買到“匿名”手機卡。

　　石景山區魯谷社區一家小店裏,記者提出不用身份證買卡,店主一下從櫃臺裏拿出十幾張“神州行”“如意通”“動感地帶”手機卡。當被問及實名制對銷售有何影響,這位姓陳的店主答道:“運營商的分銷員還在送貨,生意不受什麼影響。”

　　在杭州市沈塘橋車站邊的一個報刊亭,攤主説:“有客戶點名就要非實名的卡。再説就算把身份證給我們,也無法辨別真偽。”在南昌市廣場南路一家手機卡代銷點,攤主雖會提醒買卡市民用身份證登記,但表示9月1日前的卡,不需實名登記。

　　終端零售如此,批發代理又如何呢?記者聯絡到一位長期給石景山區商鋪送手機卡、自稱北京移動西區分公司分銷員的馬女士,她説:“除了全球通的卡需用身份證辦理入網,其他的一概不需要身份證。公司有辦法給新入網的卡辦理相關手續。”

　　記者在調查中發現,很多通過網絡平臺交易的手機卡同樣游離在實名登記之外。以某知名網絡零售商圈為例,每天有40萬件左右手機卡在出售,除極個別商家在網店首頁註明“實名購卡”之外,多數商家都表示不用實名登記,直接“拍下”即可。

　　採訪中一家網絡購物運營商的負責人對記者説,並未接到工信部等相關部門對網絡售卡需要實名登記的指導意見。但是公司管理層已經注意到相關規定,會逐步引導網店賣家自覺配合有關工作。