湛江縣委書記述職更像競選 網民"拍磚"促民主(圖)

述職述廉現場

　　如果這幾天到湛江,詢問當地市民和政府官員,當前最關注的事件是什麼,他們一定會説是“縣(市、區)委書記述職述廉會議”。昨日上午,該會議在湛江海濱賓館國際會議中心召開,湛江10位縣(市、區)委書記先後上臺,向會場上69位評委———市委委員、候補委員,市紀委委員———彙報,會議全程被網絡、電視直播。與此同時,湛江市官網“碧海銀沙”上,網民“頂”、“批”、“拍磚”不斷。為學習湛江的民主經驗,外省8個地級市派出了觀摩團與會。

　　作為兩年一次的述職述廉活動,今年是湛江市第二次採取電視、網絡現場直播的方式開展述職述廉活動。與2008年的那次活動相比,評委範圍擴大了,不僅包括了市委委員、候補委員,還將市紀委委員包括進來。述職會議還增加了與會代表質詢的環節。這些無疑擴大了民主的範圍。但與兩年前的那次活動相比,此次活動最大的亮點還在於兩年來網友的成熟,網友建議質量的顯著提升。從此次活動來看,活動的意義早已超越了述職述廉本身,成為政府官員集中反映民眾意見、解決問題的時機,也催生了一種社會協商機制的生成。

　　述職更像“競選”述職述廉活動,讓這個黨內監督的活動擴大成全民監督、全民“投票”的“民主盛會”

　　昨日,記者在會議現場看到,10位書記統一着裝,白襯衣、領帶、黑西褲、黑皮鞋,先後登臺,慷慨陳詞。與會人員能夠明顯地感受到各位書記們在氣勢、普通話、演講藝術上相互競爭,整個活動更像一場“競選”活動。

　　“其實形像是小事,工作有沒有做好才是大事,要知道場外還有700多萬湛江市民在看著你。”麻章區委書記伍文興説。

　　述職述廉活動,在全國開展多年,已成黨內慣例。但是2008年湛江市的一個探索,讓這個黨內監督的活動擴大成全民監督、全民“投票”的“民主盛會”。

　　2008年開始,湛江市規定縣(市、區)委書記向市委述職述廉的活動要在電視、網絡全程現場直播,評委當場評議、當場打分、當場計票、當場公佈測評結果。同時,書記們的述職報告要提前一週挂到政府官網“碧海銀沙”,並在官網上邀請市民前來“拍磚”。

　　作為兩年一次的述職述廉活動,今年,是湛江市第二次採取這種方法開展述職述廉。通過電視、網絡,湛江市700多萬民眾有機會與市委領導們一起檢驗“書記”們有沒有説假話,如果發現“書記”在説假話、説空話,民眾可以立即在“碧海銀沙”的論壇上發帖“抗議”,予以反擊。這樣一來,“書記”在上面説,民眾在網上説,針鋒相對。有網民説:“領導,您整體講的不錯,但是群眾的收入提高慢,有沒有辦法解決”；有網民説:“書記形象挺酷,你的普通話最好”；有網友説:“書記,我們的公路問題還沒解決呢”……

　　昨日上午,在會議進行了2小時後,會議主持人湛江市委書記、市人大常委會主任陳耀光宣佈,目前,“碧海銀沙”上“述職述廉”專題的點擊量已經超過了756萬次,跟帖2萬多。

　　網民的“拍磚”還被會議組織方收集起來,選取了“磚頭”放在會議的互動環節,現場直接拋向縣(市、區)委書記們,讓他們現場回答、表態。其中一個問題是民眾質問政府部門為何“拆違工作進展緩慢?”另一個問題是詢問“一把手”們,作為兼具監督者和被監督者的雙重身份,如何才能防止“你們這些‘一把手’貪腐?”兩個問題的火藥味十足。

　　分數關係“仕途”打分將關係到所有書記們的“仕途”。所以一場“拍磚”、“接磚”的活動在湛江火爆登場

　　其實,這種“拍磚”的浪潮已經持續了一週,昨日只不過是這個浪潮的高峰。

　　“治安不好,經濟搞得再好有什麼用”,“湛江這幾年終於有起色了”,“道路斷頭好幾年,老百姓有路無法行”,“借提拔幹部之機發財問題要解決”……讚聲罵聲建議聲聲聲入耳,家事縣事全市事事事關心。自從“碧海銀沙”上挂出了各位書記的述職報告,並開通了“拍磚”專區,一週來,“碧海銀沙”上可謂是熱鬧非凡,全市的市民和各大政府官員們都緊盯網絡,“磚”越拍越多,截至活動召開的前一天,點擊率已經超過370萬次,是湛江市人口總數的一半,跟帖也達到了8000條。這還僅僅是數家參與活動的網站中的一個。

　　為何民眾這麼在意這個活動,在這個時候爆發了“拍磚潮”?因為,他們知道自己的意見和投訴將會被活動的“評委們”看到,並將影響“評委們”對“書記們”的打分。要知道這個打分將關係到所有書記們的“仕途”。所以一場“拍磚”、“接磚”的活動在湛江火爆登場。

　　“我那天叫縣縣委書記出去聚會,他説‘老兄’,哪有時間啊,天天不敢離了網,出點啥事,得馬上解決。”湛江市某政府工作人員告訴記者。

　　書記們怕這個網,最直接的原因是因為,如果網上投訴太多,自己述職述廉的時候分數肯定會低,這可是影響各位書記升遷的大事。

　　因為按照2006年湛江市出臺的《縣(市、區)委書記向市委全委會述職述廉的辦法》,測評結果作為考察幹部的重要內容和依據,與幹部崗位調整、提拔使用相挂鉤。對測評成績較好的黨員領導幹部,建議優先提拔使用；對於民主測評不滿意票數佔五分之一至三分之一(不含三分之一)的,當年不能評為先進,並對其進行誡勉談話,責令認真檢查、限期整改；不滿意票數達到三分之一以上(含三分之一)、經考察確為不稱職的,建議免去所擔任的職務；涉及違紀、違法問題的移交有關部門追究紀律、法律責任。可見測評結果的威力之大。

　　湛江市委常委、市紀委書記張小剛告訴記者,通過這一辦法把縣(市、區)委書記們推到鏡頭前,讓他們直面評委和網友,沒有任何迴旋餘地,無論“考生”還是“考官”,都只有一個辦法,那就是:真實。他表示,如果“考生”粉飾太平,網絡上的“水軍”們是萬萬不答應的,“考生”必須如實擺亮點、找差距,找得不深刻,還有可能接到網友毫不客氣的“磚頭”。“考官”如果打分不實事求是,同樣也面臨被拍“磚頭”之虞。

　　家住霞山區的小黎告訴記者:“書記有成就咱就讚,但既然我們有了參與的權利,那區裏的問題咱也得敢曬。”

　　官員急忙“接磚”在“碧海銀沙”網站上,10位書記的照片下面都做了一個叫做“拍磚”的鏈結,對於“拍”過來的“磚頭”,書記們是一一照接

　　“教師工資太低”,“亂七八糟的擺賣現象十分突出”,“教育跟不上,請書記多做些軟實力工作,不要以GDP來突出政績”……網站上,民眾們“拍磚”不斷,而且議題廣泛。

　　記者在“碧海銀沙”網站上看到,10位書記的照片下面都做了一個叫做“拍磚”的鏈結,進入“拍磚區”之後,便可看到民眾的“讚聲、罵聲、建議聲”。

　　對於這些“拍”過來的“磚頭”,書記們並沒有表示敵視,而是一一照接。麻章區委書記伍文興對記者説:“專門謾罵、詆毀官員的人是極少數的,大多數網民還都是抱着對地區發展建言獻策的態度發言的,雖然有的語言偏激一些,但我們還是要虛心接受。”

　　8月21日,一位“陜西省咸陽市網友IP:113.142.17.*”對吳川公路的問題發表了自己看法,他在網站上留言:“吳川的破橋爛路一直嚴重制約着當地經濟的發展,尤其是通往淺水高速這條公路,已經爛到根本無法行車,希望曹書記的到來,能儘快修好這條吳川的大動脈,造福吳川的子孫後代。”

　　這條留言被同樣緊盯輿情的吳川市市委書記曹興看到之後,二話沒説,馬上趕到了這條“破路”上,親自體驗。今年4月才擔任吳川市委書記的曹興看過情況之後,立即要求相關部門加快進度解決問題。8月24日,“廣東省湛江市網友IP:59.34.212.*”發表了一則通報“關注吳川市區接通淺水高速出口這條公路網友們,現向你們報告一個好消息,這條路正在動工興建了,按此速度,今年可能有新路走了,睇來我們是要為吳川的新一屆領導班子的辦事作風吶喊一聲———多謝了,但要記得保持啊。”

　　圍繞一條路的積怨,通過這樣幾句留言便被容易地解決了。

　　反腐專家林喆:

　　如能推廣將大大推進中國民主進程

　　“我給這次會議打90分,和全國其他地區的述職述廉活動相比,湛江已是遠遠地領先了,湛江的經驗如果能夠在全國推廣,將大大推進中國的民主進程。”著名反腐專家、中央黨校教授林喆昨日表示。

　　林喆認為,讓權力在陽光下進行是這次活動的顯著特點。此次會議利用網絡這種快捷、便利的方式,與民眾聯絡起來。她認為這個活動成為了領導幹部展示工作業績的過程,反思工作不足的過程,群眾監督的過程。

　　這次會議別開生面,讓她大開眼界。她表示:“目前大多數地區的述職述廉活動僅是各書記們向市委彙報工作,評委們投完票,夾着投票箱就走了,評議結果不知何時才能公開。”但從此次會議來講,她認為會議的過程中有兩個重要的亮點,一個是會議增加了質詢環節；另一個是評議結果當場公佈。

　　活動增加了質詢環節,以一問一答的方式,讓民眾把不滿、疑惑表達出來,能夠在問答中得到解決,從而有利於化解民眾的不滿。而現場公佈評議結果就達到了“公示”的目的,否則的話就是“半截子民主”。而此次活動是一個民主、透明的活動,探索了具有特色的社會協商機制。

　　文/圖:南方日報記者趙楊崔財鑫發自湛江

　　統籌:戎明昌