銀行收費管理新規惹熱議(圖)

南方日報記者黃倩蔚實習生王霞

　　銀監會再度出手,備受關注的銀行收費整改問題有了新進展。

　　日前,由銀監會和國家發改委共同起草的《商業銀行服務價格管理辦法(徵求意見稿)》已經下發至各商業銀行和地方價格主管部門徵求意見。銀監會新聞處昨日表示,該《徵求意見稿》還處在意見徵集階段,中國銀監會和國家發展改革委在收到反饋意見後將抓緊修改徵求意見稿。銀監會相關負責人表示,考慮到銀行收費事宜涉及金融消費者權益,下一步還將就《商業銀行服務價格管理辦法》徵求公眾意見。

　　記者昨日拿到這份下發的文件,《徵求意見稿》對商業銀行服務價格的制定和調整、信息披露、投訴和爭議處理等作出了相關規定,對七項銀行業務規定了不得收取費用,對小額賬戶管理費和年費作了不得重復收取的規定。

　　此外,還規定全國性商業銀行在制定或調整實行市場調節價和服務價格,應該至少於執行前6個月向國務院價格主管部門和銀監會報告,並抄送中國銀行業協會。商業銀行執行相關服務價格前,應至少提前5個月在相關營業場所顯著位置、主要媒體和商業銀行網站進行公告。

　　消費者多處服務收費仍有模糊銀行卡工本費是否不收費?

　　記者閱讀《徵求意見稿》後發現,新的管理辦法中確實規範了其中一些收費項目,如此前飽受爭議的賬單打印費。此前打印一份賬單5元至20元不等,貴則上百元。而《徵求意見稿》裏明確規定了無論以電子形式,還是紙制形式,銀行提供不超過1年的本行對賬單服務不得收費。

　　《徵求意見稿》對商業銀行的部分收費項目以及價格制定程序作了進一步的規範。但有分析人士指出,該意見稿尚存在很多模糊的地方。如:《徵求意見稿》中規定,同行個人儲蓄賬戶和結算賬戶的開立和撤銷不得收費。據記者了解,目前各商業銀行對個人開戶都無手續費,而存摺或銀行卡則收取2元至5元不等的工本費。有消費者質疑,這工本費究竟是否屬於不得收費範圍尚不明確。

　　《徵求意見稿》規定,商業銀行對同一賬戶不得同時收取年費和小額賬戶管理費；個人在同一家銀行開立的唯一賬戶免收年費和小額賬戶管理費。一年年費是10元,如果是小額賬戶,每季度3元,一年則要收取12元的管理費,究竟只收取年費和還是只收取小額賬戶管理費未規定出標準。個人在同一家銀行開立的唯一賬戶還有待做出更明確的解釋。

　　此外,《徵求意見稿》還規定,商業銀行出臺相關服務價格前,應至少提前5個月通過多種方式通知相關客戶。但有消費者擔心,對於通知客戶是否收費以及收多少並未作出規定,通知的費用恐怕要由客戶來買單。

　　銀行很多收費項目已報備現在不能收有點為難

　　新的管理辦法將對銀行有什麼影響?是否就能對銀行的收費進行規範?記者昨日廣泛諮詢了業內的意見,有不願透露姓名的銀行業內人士表示,很多收費項目當初都是向銀監會報備過的,現在又説不能收,有點為難。此外,很多銀行業人士更多是強調銀行服務項目很多都有成本,希望監管部門將其成本考慮進去。

　　興業銀行廣州分行行長顧衛平昨日向記者表示,新的管理辦法會對銀行收費起到一定的規範作用。但並不是説銀行就不能收費了,而是除了明令禁止的收費外,其他的收費要經成本測算,必要的時候還要經過聽證等程序。

　　“實際上,銀行的服務是有成本的,但是各銀行的收費不一樣,有的收費,有的免費,有的收多,有的收得較少。其實這是銀行自身基於競爭的策略,並不是免費或收得少就代表沒有成本的。現階段銀行服務收費各有各的標準,都不一樣,加上銀行的壟斷地位以及服務質量的問題,造成消費者現在對於銀行的收費非常敏感,很多客戶認為銀行是不該收費的。但銀行服務的成本經過核算後要收費進行補償。”某股份制銀行相關負責人表示。

　　但是也有人認為,規範後,銀行在進行業務的過程中爭議會少點,也給銀行帶來了便利。“銀行也有社會責任的,也要兼顧到銀行和客戶雙方的利益。出臺新的規範也好,大家都按規範辦事爭議會少點。”中信銀行廣州分行個金部的老總張玲向記者表示。

　　專家商業銀行服務收費應根據國情制定價格

　　顧衛平認為,新的管理辦法一定會對銀行造成影響,但不會很大。“這些服務收費影響到的是中間業務的收入,中間業務在銀行的收入中所佔的比重很小。《徵求意見稿》裏明確規定不能收費的七項中,大部分都是銀行本來就沒有收費的,這個影響就比較小了。而其他的收費則要根據成本測算,兼顧銀行和客戶雙方的利益來重新規範,這也是應該的。”

　　對此,交通銀行首席經濟學家連平也表示,中國銀行業的中間業務收費在銀行收入中所佔的比重很低。連平同時還指出,“我國居民收入水平與發達國家的差距較大。從現階段來講,商業銀行在服務收費時需謹慎,根據中國實際國情制定收費價格。”