門票漲價，有道理嗎？

郝延鵬繪

　　價格聽證會“逢聽必漲”，遊客反饋意見的渠道不通暢

　　符合程序，漲價就合理？

　　暑期來臨，在江西南昌某大學當老師的劉女士本想報團外出遊玩，但近期眾多景區門票漲價的消息，讓她變得猶豫不決：“預算不是很多，又想多玩幾個地方，誰知道很多景區的門票一下子就漲起來了，只能儘量壓縮行程了。”

　　江西九江廬山光大國際旅行社總經理劉建也很憂慮：“景區門票漲價，旅行社只好跟著提高報價，甚至被迫將一些漲幅過大的景點從線路中剝離出去，業務肯定要受影響。”

　　年初以來，國內多個景區先後漲價：山西平遙古城門票從100元調整至125元；湖北黃鶴樓門票由50元漲至80元；山東三孔景區聯票由150元漲至185元；有“七仙女”故鄉之稱的安徽天柱山景區門票調價正式執行，價格從120元漲至150元。

　　“門票漲價的事從去年初就開始操作，2009年4月份我們舉行了聽證會，邀請了物價局、發改委等相關部門及旅行社、本地群眾和外地遊客代表等參會。當年5月份，我們還將漲價事宜向社會公佈，徵求廣大遊客的意見。”天柱山景區辦公室一位負責人告訴記者。

　　而位於安徽省阜陽市潁上縣的八里河景區，今年初也提出了調價方案，計劃把一年的旅遊季節分成“淡旺季”，即每年的3至10月為旅遊旺季，執行100元票價；每年的11月至次年2月作為旅遊淡季，執行80元票價。“淡旺季”票價相差20元，而之前一直執行的是50元的統一票價。

　　今年1月6日，來自潁上縣人大、政協等機關和有關方面的27名代表，共同參加了由潁上縣物價局主辦的八里河風景區門票價格調整聽證會。

　　據八里河景區負責人介紹，與會代表聽取了門票調整申請報告及縣物價局價格調整初步方案後認為，八里河風景區執行的門票價格是2003年以前的價格，明顯不能適應現有旅遊市場的需求，門票調整是可行的，是有利於企業發展的。一番討論之後，與會代表一致對景區調整價格表示贊同。

　　記者發現，被採訪的幾個門票漲價的景區，都按照國家相關規定履行了“漲價聽證會”和“提前半年公佈”的規定。但是，即便如此，就能確認景區門票漲價的程序是合理的嗎？

　　“‘逢聽必漲’，是否因為參加聽證會的消費者代表多為當地官員和百姓？聽證公正性如何保證呢？”全國政協委員、安徽大學副校長牛立文認為，雖然景區都履行了門票漲價的聽證程序，但是具體的操作環節仍缺乏公正的保障。

　　家住合肥市政務區的張琳是一位標準的“驢友”，她告訴記者，雖然不少景區漲價前都提前向社會公佈，但是遊客反饋意見的渠道並不是很通暢，有些時候“公示”就變成了走走形式。

　　“有些景區的‘公示’就是簡單貼張告示，這種‘公示’的效果有多大？讓人不得不懷疑。”張琳説。

　　單純的門票收入難以負擔景區運行和發展的費用

　　漲了價，景區還在喊窮

　　每到夏天，黑龍江省牡丹江市的鏡泊湖景區都會迎來絡繹不絕的遊客。今年，鏡泊湖湖區的門票價格是80元，火山口原始森林的票價是55元。而在去年，火山口原始森林的價格是40元，漲價幅度達到37.5%。

　　“其實，早在去年物價部門就已經批准了我們的門票漲價方案，直到今年才開始執行。鏡泊湖作為國家級重點風景名勝區和4A級旅遊區，就算漲了價，橫向和全國水平來比，還是相對低的。”鏡泊湖風景名勝區旅遊管理局局長柳成行説。

　　他認為，漲價也是無奈之舉，即便漲了價，景區依然入不敷出：“景區要開發新的景點，還有日常運營、維護和人員開支等費用，去年新開發的‘古冰洞’景點就花了幾百萬元。”

　　單純的門票收入難以負擔景區運行和發展的費用，虧損的直接後果就是負債。柳成行表示，截至2009年，鏡泊湖景區負債總額有幾千萬元：“借錢還債也要維持下去，好在漲價之後遊客數量並沒有減少，相信這種情況會慢慢緩解的。”

　　“我們主要就依靠門票經濟。湖上的遊船都是個人的，景區酒店、賓館是省直、市直部門開辦的，景區只承擔管理的職責。”柳成行説，下一步鏡泊湖景區將探索進行資源整合。

　　哈爾濱理工大學旅遊係教授、黑龍江省旅遊協會副會長張德成一直致力於旅遊産業規劃發展研究。他認為，旅遊産業關聯度大，吃、住、行、遊、購、娛，六個方面都可以拉動收入和就業的增長，需要全面開發，均衡發展。

　　“如果單純地依靠門票收入，勢必‘來一個宰一個’，磨刀霍霍。尤其是到了旅遊旺季，隨著人數的增加，很多景區都喜歡跟風漲價。往往是一個景區漲了，其他的也跟著漲。”張德成認為，在監管上還存在著“政出多門”的問題，治理門票亂漲價，並非一日之功。

　　“要搞活，就漲價”，這種方式從長遠看是“慢性自殺”

　　“門票經濟”該轉型了

　　眼下，為吸引更多遊客，江西龍虎山景區正在加緊建設劉家昌音樂學院、歐盟留學生中國傳統文化培訓中心、道學院、體育公園和五星級賓館在內的各種培訓和休閒設施。僅歐盟留學生中國傳統文化培訓中心一個項目，預計每年可帶來15萬人的客流量。

　　“通過這些項目來夯實景區文化內涵，把景區打造成文化中心和高地，帶動景區周邊經濟的發展。”龍虎山景區管委會副書記王斌説，龍虎山景區追求的是立體式的發展，符合旅遊産業轉型、升級、融合發展的大趨勢。

　　“門票價格的變動應根據景區的品質和客流的情況而定，如果客流量超過接待上限，從維護景區的環境和秩序出發，價格調節情有可原。”廬山西海溫泉度假村總經理李春説，要根據景區的開發階段來考慮價格，“如果只是提價，而不是在完善管理方面做文章，肯定會影響旅遊業的長遠發展。”

　　多數受訪者認為，門票經濟不應是旅遊經濟的主要形式，以漲價為手段來解決旅遊業發展的問題，不利於整個旅遊産業鏈的完善。

　　在黑龍江，五大連池目前正在積極申請世界自然遺産，景區的門票並未因為“申遺”而跟風漲價。據景區管委會外宣辦主任任偉東介紹，五大連池的支柱産業有三大塊，門票只是其中很小的一部分。

　　“第一塊是旅遊業，除了門票收入外，還有遊客的吃、住、行等綜合收入；第二塊是康療産業，從每年5月下旬開始，國內外遊客雲集於此，利用火山礦泉、火山泥進行保健療養，尤其是來自俄羅斯的遊客，通常療養期有1—2個月；第三塊是礦泉水加工，五大連池的天然含氣礦泉水是世界三大著名冷礦泉之一，通過發展天然火山冷泉産業，景區能獲得可觀的收入。”任偉東説。

　　記者在採訪中了解到，目前，江西省各大景區基本上沒有提高門票價格的計劃。在雲居山柘林湖國家級風景名勝區，近年來通過不斷引進新的旅遊項目和設施，遊客有更多的機會進行菜單式的自助消費。

　　“旅遊有吃住行遊購娛‘六大要素’，只要各項服務設施完善了，就能增加遊客的消費點，不愁沒遊客，也不愁沒效益。”該景區組織宣傳部副部長葛陳説，作為一個相對“年輕”的景區，目前重點在於提高美譽度和旅遊品質，不但不會靠單純的門票提價來增加收入，而且將會考慮逐步取消大門票。

　　張德成認為，“要搞活，就漲價”，這種方式從長遠看是“慢性自殺”。只有通過發展和旅遊密切相關的購物、餐飲、休閒、娛樂等周邊服務産業，增強軟實力，提供人性化的服務，才能讓遊客感到物有所值，才能形成良性循環。