機動車排氣污染執法有點“軟”

　　到去年底，江蘇共有各類機動車1446萬輛。僅2009年，新註冊機動車就達143.3萬輛，其中汽車87.7萬輛。機動車排氣污染不僅上升為城市大氣污染的主要因素，還給人民身體健康帶來嚴重威脅。在27日的省十一屆人大常委會第十六次會議上，省人大常委會副主任朱龍生在彙報《江蘇省機動車排氣污染防治條例》執法檢查時説，我省機動車污染防治能力薄弱，一些法規制度實施不到位，檢查組建議加快環境保護立法進程，&&淘汰省級機關在用的“黃標車”、“無標車”。

　　南京灰霾天超200天

　　蘇州酸雨發生率超80%

　　目前，江蘇城市機動車保有量平均每年增長20%。而環保部門監測後發現，機動車排氣污染已經上升為城市大氣污染的主要因素。朱龍生舉例説，南京市機動車排氣在城市大氣污染物中所佔比率逐年上升，成為當前城市大氣污染、灰霾天氣、光化學煙霧的首要污染源。2009年江蘇省環境質量公報公佈，南京市、蘇州市二氧化碳年均濃度、酸雨發生率，均高於省內其他城市。其中，南京市灰霾天氣突破了200天，蘇州市酸雨發生率竟然超過80%。

　　儘管形勢並不容樂觀，但除了南京市外，江蘇省環保廳和其他12個省轄市，都還沒有建立專門的機動車污染監控機構，也沒有專門人員和專項經費，機動車排氣污染防治能力建設嚴重滯後。

　　處罰規定明確卻執行不到位

　　根據《江蘇省機動車排氣污染防治條例》，製造、銷售和進口排氣污染超過規定標準的機動車，沒收違法所得，可並處違法所得一倍以下的罰款；對無法達到規定排放標準的機動車沒收銷毀等。

　　然而，檢查組在檢查中卻發現，這些制度和處罰規定難以執行到位。一方面，一些政策和技術規範制定滯後。如總量控制制度、檢測維修體系、車用燃油標準、劃定限行區域、執行排放等級等制度的實施，取決於地方政府及有關部門的重視程度。另一方面，一些基層單位執法不嚴。路檢、抽檢在基層沒有得到正常實施，檢測不達標車輛仍然上路行駛；在不少城市中，黨政機關、社會團體的“黃標車”、“非達標車”也參與其中，增加了執法工作的難度。

　　建議省級機關淘汰黃標車

　　執法檢查組建議，將機動車排氣污染防治列入“十二五”節能減排約束性考核指標體系，加速淘汰老舊重污染車輛，將排污總量控制在安全範圍內。

　　檢查組建議省政府應支持南京率先執行國Ⅳ標準和使用配套品質燃油，&&淘汰省級機關在用的“黃標車”、“無標車”。並在全省推廣蘇州市環保、公安檢測“一站式”服務、南京市環保部門機動車污染監控信息平臺等經驗。

　　此外，檢查組還建議加快環境保護立法進程。目前，全國人大常委會已將大氣污染防治法修訂列入本屆立法計劃。江蘇省人大也將適時啟動修訂程序，在建立統一監督管理機制、統一檢測方法、強化機動車全過程污染控制、環保標誌分類管理、強制維修和報廢、油氣回收、公眾參與等方面，進行修改完善。

　　本報記者 王曉映