社科院發佈報告指出“官本位”制約人才創新

　　中國社科院今天(22日)發佈“中國人才發展報告(2010)”。報告稱，我國雖然已經進入人才資源大國之列，但是主要得益於巨大的就業人口規模，而非人才資源的平均可持續文化素質。其後果是，從“中國製造”到“中國創造”的轉變步履艱難，口號空喊許多年，卻缺乏堅實的人本基礎。

　　一份最近的研究顯示，在經合組織國家和“金磚四國”中，我國的人才資源綜合實力指數分值為0.041，排名第8位。其中，基礎實力指數、研發實力指數和科技效能指數的分值分別為0.002、0.025和0.053，排名第17、第10和第7位。這意味著我國人才基礎實力國際競爭力較差，就業人口科學文化素質也不高。

　　報告指出，中國人才資源的平均素質，不僅遠落後於發達國家，而且在一定程度上也落後於很多發展中國家。當前，中國總體經濟實力排名在世界前三位，但是，無論是人才資源綜合實力指標及分類指標排名，還是人才資源的平均素質狀況，都不能與中國在世界經濟中的實力和地位相匹配。

　　這種不匹配典型地體現在“中國創造”難以實現。工業産品的科技含量和創新性不足、高層次創新人才缺乏等問題，使得中國企業的自主創新能力較差，在世界企業的高端競爭中，難以把握制高點和經濟決策的主動權，並嚴重制約了國內産業結構的升級和轉型，人才資源的綜合實力難以有效支撐中國經濟持續發展。

　　報告稱，我國人才問題不僅是平均素質不高，而且分佈還不均勻。目前，我國科技人力資源總量居世界第一位；研究開發人員總量190萬人，居世界第二位。然而，科技人才集中于大中城市，主要在科研院所以及教育衛生等公共服務行業，而農村、企業和基層一線人才匱乏，經濟領域科技人才缺乏。

　　“這嚴重影響了我國經濟增長方式的轉變、産業結構的升級和城鄉統籌開發。”中國社科院人事教育局局長潘晨光説，我國科技人才隊伍存在著高層次創新人才嚴重匱乏，企業和基層創新人才短缺，科技人才供給與經濟發展需求脫節、創新結合點錯位，科研投入嚴重不足以及管理體制機制創新不夠等問題。

　　他分析説，影響人才創新能力的主要因素是“官本位”現象嚴重，學術行政化制約了創新人才發展。在辦學模式上對教育的行政干預過多，形成了自上而下的行政主導型管理體制。在大學裏，學校通過行政力量對大學教學質量進行監管與評估，依靠行政手段抓質量，通過一些量化指標來衡量。

　　“學術行政化以及外部各種干擾嚴重影響科技創新人才潛心研究，而且科研機構和科研人員的評價標準和導向存在偏差，學術成為權力的附庸，高校中的學術活動浮躁，難以形成鼓勵科研人才專心從事科研工作的學術環境，以致難以産生高水平的創新成果。”

　　另外，和發達國家不同，我國企業沒有成為培養創新人才的主體。目前，我國企業中的專業技術人員的比例較低，僅佔40%左右。而發達國家企業擁有人才量一般達到70%左右，美國從事科研開發的科學家、工程師有80%在企業，英國有61%在企業。

　　報告還提到，解決百萬“蟻族”問題，應著力縮小二、三線城市和一線城市差距。國家應對二、三線城市給予更多的政策支持，促進二、三線城市經濟社會更好更快發展，只有這樣才能真正實現大學畢業生的有效分流。(記者董偉)