山西平遙被指挪用扶貧款進行公務接待

　　央視評論：公務接待，為何難公開？

    四川新聞網-成都商報6月19日報道昨日，記者從平遙縣財政局獲悉，該縣自身財政收入連財政供養人員工資都無法保障，需要靠國家轉移支付才能勉強維持。平遙縣審計局則表示，由於辦公經費無法滿足“公務旅遊接待”，各個單位挪用其他款項用於公務接待的現象非常普遍，甚至有單位擠佔、挪用扶貧款、罰沒款用於公務接待。

    有官員稱，縣裏很早就想改正這種“打腫臉充胖子”的接待行為，但積重難返，很難短時間改變。

    昨日上午，記者前往平遙縣財政局主持工作的副局長霍天華辦公室時，正有銀行的幾名工作人員向他要貸款利息。霍天華正向銀行工作人員解釋，縣裏每年的旅遊收入滿打滿算才8000多萬，讓他們理解一下……

　　貸款連利息都難支付

    霍天華告訴記者，因為古城保護和旅遊開發的需要，平遙縣欠下6個多億元貸款，目前已有4個多億到賬，這些貸款都需要按照國家核定的銀行基準利率支付利息。有銀行工作人員向記者透露，平遙縣每年僅需要支付的利息就達數千萬元。

    霍天華解釋説，由於縣級財政不具備貸款資格，按照規定財政收入更不能被用來做抵押向銀行貸款，縣裏專門成立了一個旅遊開發公司替政府出面向銀行貸款，並用旅遊收入償還銀行貸款。但目前為止，旅遊收入所得，尚不足以清償銀行貸款，甚至連利息都經常無法按時支付。

    關於平遙縣大量公務旅遊接待所需資金規模，霍天華説，這些錢財政局沒有進行過統計———所有開支，財政局每年都按公務開支走賬，劃撥到各個單位，由他們自行支配。

    有官員向記者透露，如果平遙縣每年因公務接待的“免票”都買了門票，加之縣裏每年因招待客人吃、住、送禮品産生的費用，再加上一些部門，諸如財政局、國稅局、地稅局、工商局等財力富裕單位單獨接待的支出……全部接待費用加起來，按期支付銀行貸款利息應該不是問題。但，這一説法尚未得到平遙縣官方正式回應。

　　財政連工資都無法保障

    霍天華告訴記者，平遙縣2009年的財政收入為7.3億元，根據財稅制度向上級遞繳後還剩2.9億元可支配財力。但全縣僅財政供養人員的工資發放，每年就需要4億多元。霍天華説，根據財政定額規定，國家每年轉移支付後，平遙縣的可支配財力能達到5億元左右，但發放完工資之後，可用財力只剩下六七千萬元。“需要錢的地方很多”，霍天華説，這六七千萬元根本無法保障公共安全、科教文衛、城市建設等需要，使用起來捉襟見肘。而且，平遙縣不像許多煤炭大縣有大量預算外收入，財力非常緊張。

    平遙縣諸多基層工作人員抱怨，正常公務産生的汽油費都無法得到報銷，甚至連派出所打印份材料都得幹警自己貼錢買打印紙。

    每年至少上千萬元的接待經費從哪來，這些錢的使用是否受到嚴格限制？霍天華説，這個問題他不好回答，“回答這個問題對平遙發展不利，上級有關部門看到這些會影響他們對平遙撥款。”

　　紀檢委：沒有進行過調查

    每年如此多的接待經費從何而來，是否經過人大批准？平遙縣人大副主任趙永剛説，人大每年對政府的所謂預算、決算審核，只針對一些比較寬泛的大項目展開，人大對政府支出的審核還沒有細化到那種程度。“你看看我抽的煙”，趙永剛拿出自己抽的9元多一盒的紫雲煙説，“誰讓我們沒錢沒權呢？”他説，在一些財力比較富裕的鄉鎮乃至科局，公務接待煙都是50多元一盒的中華煙。

    這些接待經費是否被真正用於公務，接待中公私之間的界限在哪，紀檢部門有沒有進行過有效審核？平遙縣紀檢委一位不願説自己名字的負責人説，他們認為，所有的接待行為都是用於公務，從來沒有進行過調查。

　　審計局：連我們也在“挪用”

    昨日，平遙縣審計局局長史金平告訴記者，按照規定，所有辦公經費中只有2%能用於公務接待，平遙縣核定的辦公經費是每年每人900元，2%就是18元，“如果按照規定執行，每個單位全部的接待經費加起來還不夠一頓飯錢，所以只好擠佔或者挪用其他專款。”史金平説，雖然審計局並沒有專門針對公務接待進行過調查，但在他們的日常審計工作中，還是發現了一些問題，有一些單位擠佔挪用了扶貧款，還有些單位動用了罰沒款或其他專款。史金平説，那是一種普遍現象，在平遙所有單位都普遍存在，不光平遙，全國都存在類似問題，就連他們審計局，每年的接待費用都高達10多萬元，資金來源於他們對一些單位進行審計時獲得的“業務費。”

    有企業向記者透露，對於一些擁有執法權的單位，如工商、稅務、公安等單位，還可以將一些接待任務攤派到企業，“上午11點多帶著人到了企業，説是要檢查，但其實就是等著吃飯，吃完飯拿東西走人。”這些企業抱怨，儘管明知道這些人是來幹什麼，但他們還得笑臉相迎，“哪個都惹不起。”

　　官員聲音

　　涉及多方利益積重難返難解決

    “每年接待這麼多人，實在是難以承受之重”，平遙縣一位副處級官員向記者透露，曾有多名官員向縣裏建議制定切實可行的制度來解決，但實在是積重難返，單憑平遙一縣之力，很難也不敢正面解決這個問題。這名官員抱怨，好多人到了平遙，不但要免費吃、免費住、要拿禮品，還都認為按照自己的級別，吃飯時必須有書記或者縣長這樣的主要官員陪同，“去個副縣長人家還不高興，説小看了人家。”這位官員還透露，每年來平遙縣大大小小的領導或者家屬有好幾萬人。