[焦點訪談]重招治頑症(2010.08.23)

　　中國網絡電視臺消息：今年上半年，重特大安全生産事故頻發，造成人員財産的重大損失，針對重特大安全生産事故反復發生、屢禁不絕的現狀，國務院專門印發了《關於進一步加強企業安全生産工作的通知》，就如何從制度層面進一步遏制此類事故的發生，以及如何加大對事故責任者的懲處力度等方面，提出了不少新的舉措。近日，《焦點訪談》記者專訪了國家安全生産監督管理總局新聞發言人黃毅。

　　《通知》可作為安全生産監督執法的依據

　　今年上半年，全國安全生産形勢十分嚴峻，先後發生6起一次死亡30人以上的特別重大事故。1月5日，湖南湘潭縣立勝煤礦井下特別重大火災事故，死亡34人；3月1日，神華集團駱駝山煤礦特別重大透水事故，死亡32人；3月28日，山西華晉焦煤公司王家嶺煤礦特別重大透水事故死亡38人；3月31日河南伊川縣國民煤業有限公司煤與瓦斯突出事故死亡48人；5月23日，遼寧省阜新市境內鐵嶺至朝陽高速公路特別重大交通事故，死亡33人；6月21日，河南平頂山市衛東區興東二礦炸藥爆炸事故死亡49人。這些事故給人民群眾生命財産安全造成重大損失，在社會上産生惡劣影響。

　　到底是什麼導致安全事故頻發？黃毅認為，很重要的一點是由於非法違法生産建設而導致的事故比重很大，1到7月份，全國一共發生了53起重特大事故，其中由於非法、違法導致的37起，高達70%，關鍵還是一種利益的驅使，在巨大的利益面前要錢不要命。

　　重特大安全事故的頻繁發生使人們認識到，頭痛醫頭、腳痛醫腳的做法不能從根本上解決安全生産的問題，必須從制度上有個大的改變。在反復調研論證的基礎上，7月19日，國務院專門印發了《關於進一步加強企業安全生産工作的通知》。

　　黃毅分析，儘管這個通知不是一部法律，甚至不是一部法規，但是它涵蓋的內容，它所設立的一些制度，它所採取的一些措施以至於它的規定的一些行政處罰，可以説比某些法律的條款，還要嚴厲，完全可以作為安全生産監督執法的依據。