任仲平：讓變革為我們贏得歷史的機遇

專題:深入學習貫徹十七屆五中全會精神

　　（一）2010年，這是一個需要想象力的年份。中國與世界，在這一年穿行在巨大的挑戰中。

　　國際金融危機像一場強震，撼動了全球經濟板塊結構和政治生態氣候。新世紀頭幾年那段二戰以來世界經濟少有的陽春歲月，什麼時候才能重返？原有的國際經濟增長格局，是否真的已難以持續？

　　作為世界經濟增長的主要推動力量之一，中國這個製造大國、貿易大國、消費大國，同樣經歷著“成長的煩惱”。外部環境的變化，內部調整的壓力，交織在一起。中國的發展，面對嚴峻的挑戰和複雜的局面。

　　從力圖“跨越危機攜手成長”G20峰會硝煙暗起的首爾兩日，到高揚“激情盛會和諧亞洲”第十六屆亞運會煙花漫天的羊城之夜，當2010年的腳步邁入最後的時段，歷史不經意完成了一次耐人尋味的敘述。在這個獨特的時空縱深中，人們一起體驗從危機中緩慢復蘇的世界的焦灼與震蕩，一起感受新興經濟力量難以抑制的激情與活力。“挑戰”與“機遇”，這兩個形影相隨的主題詞，讓即將結束的這一年仍有懸念。

　　“十一五”、“十二五”交替的特殊時段，我們有了一個認清歷史方位的難得機緣。

　　（二）有時候，在一種狀況裏浸潤已久，會失去對環境的敏感。

　　回溯既往，興衰更替的起承轉合清晰可辨；但當歷史正在進行時，我們或許會因身居其中而“不識廬山真面目”。

　　從十一屆三中全會中國抓住機遇做出改革開放的“關鍵抉擇”，到黨的十六大提出本世紀頭20年中國處於重要戰略機遇期的重要判斷，“機遇”一詞，億萬中國人已是耳熟能詳。長期相對有利的國際國內環境，容易讓人視“抓住機遇，迎接挑戰”為老生常談；國際國內形勢新的深刻複雜變化，又讓一些人對形勢的判斷心生困惑。

　　從國際看，國際金融危機給世界經濟造成了深度衝擊，世界經濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，氣候變化和能源資源安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出，國際和地區熱點問題此起彼伏。

　　從國內看，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，保障和改善民生工作壓力較大，社會矛盾特別是“兩難”問題不斷凸顯。股市之跌宕，樓市之起伏，人民幣升值的壓力，通貨膨脹的隱患以及貿易摩擦的激烈，既有長期積累的深層次矛盾，也有不斷出現的新課題，中國的發展面臨諸多“可以預見與難以預見的風險”。

　　機遇，對2010年的中國意味著什麼？行進在現代化歷程中的中國，發展的重要戰略機遇還在嗎？

　　（三）從哲學角度看，“機遇”指的是事物的發展過程中並非必定出現，但一經出現就可能改變事物現存狀態的事件和條件，一般包含外部與內部兩個層面。

　　在以近10%的年均增速發展了30多年後，今天的中國已經是世界第二大經濟體。過去的5年裏，中國為世界經濟增長做出了顯著的貢獻。伴隨著經濟實力的提升，中國對國際經濟的影響力不斷增加。就在這個冬天，中國在國際貨幣基金組織中的投票權，上升至第三位。

　　無論是“懷疑中國”的戒備，還是“牽制中國”的意圖，無論是氣候談判的初衷，還是貨幣戰爭的目的，都從不同角度映射中國國際地位的明顯變化。從更大的範圍看，和平、發展、合作仍是這個時代的潮流，世界多極化和經濟全球化深入發展，使得國際力量對比繼續朝著有利於世界和平與發展的方向演進，中國加快發展的外部環境依然具備。

　　在世界的眼裏，中國有著“巨大的令人艷羨的潛力”。伴隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的不斷深入，中國的發展具備了強大的內在動力。國內市場潛力巨大，勞動力資源豐富，國民儲蓄率較高，科技創新能力不斷增強，轉變經濟發展方式和調整經濟結構步伐加快，各方面體制機制不斷完善，社會政治大局穩定，這些都為保持我國經濟社會發展良好勢頭創造了有利條件、提供了廣闊空間。

　　綜合國際國內形勢，黨的十七屆五中全會指出，“我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，發展面臨難得的歷史機遇”。

　　胡錦濤總書記強調，“這是一個涉及科學判斷和正確把握國際國內形勢的重大認識問題，也是一個事關勝利實現我國改革發展目標的重大戰略問題。這個戰略判斷關係黨和國家事業全局，有充分客觀依據和重大戰略意義”。

　　（四）為什麼對“機遇”的判斷如此重要？

　　機遇之所以重要，是因為機遇本身具有兩個顯著的特點。不確定性，機遇能否出現，在什麼時間什麼地點出現，以什麼方式出現，都是不完全確定的；非常駐性，機遇並不總是存在和不變的。俗話常言，“機不可失，時不再來”。

　　機遇之所以重要，還因為機遇一般指有利的、好的甚至最佳的條件，這種條件能對事物發展産生巨大影響，引起重大變化。哲學家培根總結，“善於在做一件事的開端識別時機，這是一種極難得的智慧。”

　　機遇之所以重要，更因為對形勢的判斷正確與否，很大程度上決定著我們能否抓住形勢變化給我們帶來的機會，科學制定適應時代要求和民眾願望的行動綱領。無論從我國發展歷程看，還是從世界其他國家發展歷程看，能不能認清機遇、抓住機遇、用好機遇，是一個國家能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。

　　馬克思曾説，一切都取決於它所處的歷史環境。在一個國家的發展歷程中，每一個階段都要面對不同的情勢，承擔不同的使命。所謂機遇，不過是“歷史環境”造就的歷史機會；所謂挑戰，也往往是“歷史環境”催生的現實問題。今日中國，該如何從曲折跌宕的歷史進程中認清時代的給予？又該怎樣拿出百倍的勇氣和智慧，應對現實的挑戰？

　　（五）歷史上，我們曾多次有幸獲得發展的機遇，但卻由於沒有及時抓住機遇，而被時代甩在身後。

　　15世紀末，法國學者布羅代爾所説的“世界經濟”形成期，當哥倫布、麥哲倫在廣闊海洋上烙下印記、地圖的印製趕不上地理的發現時，終明一朝卻恪守“片帆不得入海”的舊例；19世紀，科技發展催生全球化浪潮，當英國議會改革、美國廢除黑奴制改革、俄國農奴制改革、日本明治維新等一次次推動“大國崛起”時，中國大地上無論是洋務運動還是戊戌變法，都以失敗告終；20世紀第二次世界大戰後，不少國家和地區抓住新技術革命的機遇後來居上、加速發展時，我們卻由於工作指導方針的錯誤，在“文革”十年動亂中錯失了發展的寶貴機遇。

　　“中國現代化之所以一誤再誤，首要原因不在於外來挑戰本身力量的強大，而在於中國作出的反應太軟弱。”這是羅茲曼在《中國的現代化》一書中做出的判斷。這個“反應”，是對環境變化的敏銳感覺，是對時勢演進的準確判斷，更是審時度勢的主動變革。

　　縱觀歷史興衰，我們會發現，機遇不僅是“時機”，更要能“遇合”，把握和運用機遇的能力決定著機遇的價值。能否抓住機遇，關鍵在於能否以“變革”乘勢而上，將各種有利條件和因素兌現為國家發展的動力。

　　（六）機遇從不會給因循守舊的人帶來奇跡，扭轉乾坤的新局面、豁然生動的新氣象，正孕育在銳意變革的勇氣之中。

　　30年前，我們黨審時度勢，深刻洞察機遇，果斷作出改革開放和集中力量進行社會主義現代化建設的戰略決策，使中國在落後世界現代化進程一個多世紀後，趕上了現代化的最新浪潮。進入新世紀新階段，我們黨提出科學發展觀等重大戰略思想，推動經濟社會的重大變革，黨和國家工作取得新的重大成就。

　　沒有改革開放這一決定當代中國命運的“關鍵抉擇”，沒有勇於變革勇於創新永不僵化永不停滯的進取精神，就不可能抓住機遇、用好機遇，也就不會有30多年持續不斷的快速發展，更談不上中國人民、社會主義中國、中國共産黨面貌的歷史性變化。在迎頭“趕上世界”的30多年中，社會主義中國對機遇的理解有了自己的心得——

　　機遇與挑戰如同一枚硬幣的兩面。對於中國而言，能否以變革抓住歷史機遇，不僅關係到國家發展的強弱快慢，而且關係到社會主義事業的興衰成敗。抓住機遇可以加快我國的發展，社會主義可以立於不敗之地；喪失機遇，不僅會進一步拉大我國與其他國家的差距，社會主義也有被斷送的危險。只有以奮發有為的“變革”，抓住機遇，用好機遇，落後的國家民族才有可能實現跨越式發展，成為時代的弄潮兒。

　　（七）剛剛過去的“十一五”可以從一個時段，解讀這一結論。

　　“取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠”。回首不同尋常的5年，我們可以從機遇與挑戰的激烈變奏中，領會十七屆五中全會對“十一五”成就概括中蘊藏的深意。

　　“十一五”這5年，處在重要戰略機遇期的中國，猶如面對一場艱難的大考。從一開局經濟外匯儲備過多、外貿順差過多和投資增長過快的“三過”考驗，到近百年世界經濟史上罕見的國際金融危機的衝擊；從汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流到南方雨雪冰凍、乾旱、洪澇等重大自然災害，矛盾與衝突，危機與災難，風險和考驗，劇烈顛簸著“中國號”經濟巨輪。但也正是在各種挑戰面前，我們繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，化挑戰為機遇，變壓力為動力，用變革求發展。

　　我們以金融危機帶來的倒逼機制，加快轉變經濟發展方式，尋找經濟發展的內生動力。變革，讓過去的5年成為飛翔的5年。國內生産總值從不到20萬億元增長到接近40萬億元，世界排名從第四上升至第二，中國經濟在世界格局中的地位發生了巨大的變化。

　　我們以更加明確的“民生”指向，導引社會領域的創新舉措，贏得了社會建設的各項突破。變革，讓過去的5年成為溫暖的5年。城鎮居民人均可支配收入增長10.2%，農村居民人均純收入增長8.3%，就業規模持續增長，交通、教育、文化、衛生等方麵條件得到更大改善。

　　我們以制度的完善和觀念的更新，推動從經濟結構到現代化全局的科學調整，奠定了未來中國的發展路徑。變革，讓過去的5年成為全面轉型的5年。“十一五”規劃是黨中央提出科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想後編制的第一個五年規劃。正是以人為本、全面協調可持續的“中國理念”，創造了穩定快速增長的“中國奇跡”，詮釋了“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的深刻內涵。

　　5年勵精圖治，中國在應對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，開啟了科學發展的新時代，抵達了治國理政的新高度，增強了社會主義的新優勢。

　　（八）今天的中國，正處於兩個五年規劃的交替點：“十一五”規劃勝利完成，“十二五”規劃即將展開；正處於重要戰略機遇期的關節點：本世紀頭20年的中國發展關鍵期，已經“賽程過半”；正處於我國現代化進程的接續點：“三步走”戰略前兩步已經邁過，正向第三步目標闊步前進。

　　在這樣的歷史方位下，“機遇”以全新的內涵進入我們的視野——

　　這一時期，中國將進入中上等收入國家行列，經濟社會加快發展轉型的各項基礎條件已經具備。選擇科學的發展方式，建立完善的體制機制，就能更上層樓；否則，有可能停滯不前，甚至掉進“中等收入陷阱”。

　　這一時期，世界主要經濟體正在重塑國家實力，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。在這場競爭中，每個國家的發展都如逆水行舟，不進則退。如果不能抓住機遇、把握主動，我國就可能拉大同世界先進水平的差距，也難以在這場競爭中掌握主動。

　　什麼是機遇？機遇不是那種靠天賜就能得來的運氣福氣，而是在一定的歷史過程中，靠不斷的作為和努力，累積起來的有利環境和發展要素之和。

　　什麼是戰略機遇期？戰略機遇期不是那種靠坐等就會出現的黃金時代，而是在最有利於發展的時期，用持續的奮鬥和變革，贏來的有利於發展的時間空間因素的疊加。

　　（九）“以更大決心和勇氣全面推進各領域改革”，“為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”。“十二五”時期的中國將用實際行動，再次印證“機遇”與“變革”的關係。

　　這是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。以變革抓住機遇、用變革迎接挑戰，是時代賦予我們這一代人的使命。

　　挑戰來自全球經濟的深度變革和調整。後金融危機時代，經濟復蘇將是緩慢、曲折和複雜的過程。全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準的競爭更加激烈。推動變革，我們必須走出一條“和平發展之路”。

　　挑戰來自發展方式轉變的艱巨。在外部需求較長時期內難以完全恢復的情況下，需要有效擴大國內需求特別是消費需求；面對産能過剩壓力，需要提升製造業的技術、知識和人力資本含量；在資源環境矛盾加劇的條件下，需要降低能源資源消耗；低成本比較優勢開始減弱，需要加快培育新的競爭優勢。推動變革，我們必須走出一條“科學發展之路”。

　　挑戰來自體制機制的障礙。我國社會主義市場經濟體制還不完善，還存在不少制約市場發揮基礎性作用的體制、機制問題。在利益格局更加複雜的條件下，亟須突破深層次體制障礙，加快推進關鍵領域改革，形成有利於經濟社會轉型的體制環境。推動變革，我們必須走出一條“改革創新之路”。

　　挑戰來自社會轉型的壓力。“十二五”期間是中國人均GDP從3000美元向6000美元過渡的時期，也是經濟社會的快速分化期，經濟容易失調、社會容易失序、心理容易失衡、人文精神容易淡漠。中國需要更加注重改革的頂層設計，統籌兼顧各方面的發展。推動變革，我們必須走出一條“和諧發展之路”。

　　戰略機遇期，改革攻堅期。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，只有將這場變革貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，我們才能抓住和用好現有的機遇，併為未來的持續發展創造新的機遇。

　　以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力——“十二五”期間的總體思路，勾畫了承載13億人口的現代化巨輪以變革推動發展轉型的戰略抉擇。

　　大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟，使上層建築更加適應經濟基礎發展變化，我們將在堅持不懈的變革中，抓住發展機遇、保持向上態勢，讓中國特色社會主義道路越走越寬廣。

　　（十）如果鄭和的寶船沒有止步東非，而是繞過好望角讓中國率先擁抱整個世界；如果馬嘎爾尼的火器操練沒被視為奇巧淫技，而是激起清廷官員的憂患與危機；如果洋務運動沒有局限于“器物”，而是引入觀念與制度的變革……歷史是否會走上另一條道路，世界是否會演繹另一盤棋局？

　　但是，歷史沒有假設。那些錯失機遇的往事，只能作為一個民族的教訓，沉澱到歲月深處，警醒我們時時牢記。

　　“能不能始終牢牢抓住機遇、積極用好機遇，是對我們黨執政能力的重大考驗，也是對我們民族自強能力的重大考驗，關係中國特色社會主義事業成敗，關係中華民族前途命運，關係黨和國家長治久安”。胡錦濤總書記的重要論斷，展現了我們黨在機遇問題上的清醒與堅定。

　　成敗興亡，命運攸關。當我們的國家經過11個國家發展規劃的寒暑磨礪，當我們的人民經歷現代化之路的風雨洗禮，機遇與憂患的激烈交織之中，時代提出了新的要求。

　　以變革推開機遇的大門，把命運掌握在自己的手裏，在這個大有可為的時代，中國必須更加奮發有為。