打造和諧穩定的“明星縣” 吉林省乾安縣開展創先爭優活動見聞

　　吉林省乾安縣是中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志學習實踐科學發展觀活動的聯絡點。這個曾經的省級貧困縣，而今已舊貌換新顏，財政收入躍居全省前列。

　　“我們把科學發展、富縣裕民作為創先爭優的最大實踐和最核心任務，把基層黨組織和廣大黨員的智慧、力量凝聚到推進乾安改革發展上來，為實現乾安發展目標提供強有力的動力支撐、組織保證和良好環境。”乾安縣委書記劉利説。

　　“狠抓工作落實，確保活動紮實推進，不留死角、不走形式”

　　在創先爭優活動中，乾安縣有效推進了文明富庶、和諧穩定新乾安的建設進程。

　　乾安建立了縣級領導包保責任制，及時解決工作中的實際困難。縣委常委、副縣長分線包保，限期整改；部門領導具體包保，推行全程問責制。通過整改工作的有效落實，乾安縣提升了領導幹部破解發展難題、服務人民群眾的能力和水平，錘煉了科學發展好班子，鍛造了務實為民好幹部。

　　對群眾提出的７４個熱點難點問題，乾安縣委、縣政府進行梳理後，將其納入整改臺賬，落實具體責任人，實行科學定諾、公開承諾、銷號踐諾和群眾評諾。目前，已經有６９個問題得到解決，對其他５個問題，制定了整改方案，正在強力推進解決。

　　劉利告訴記者，今年４月份以來，按照中央和省委、市委的部署，乾安縣委把創先爭優活動作為學習實踐活動的鞏固工程、推動科學發展的保障工程、基層黨建工作的提升工程，全縣各基層黨組織積極響應，進一步明確了活動目標、實踐主題、活動載體和考核標準；召開了全縣黨員幹部參加的推進大會，對深化創先爭優活動進行再動員、再安排、再部署；成立了以９個縣委常委為組長的推進組，及時發現和解決活動中出現的實際問題；堅持黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，形成全社會廣泛參與的良好氛圍，推動活動健康有序開展。

　　民主定事、制度理財、群眾評官　讓老百姓在創先爭優中得實惠

　　乾安縣讓字鎮的“三資代理服務中心”是當地幹部群眾關注的焦點。這個服務中心將鎮屬各村的全部資金、資産、資源逐項清查後分別建檔上網，村公章也由鎮裏代管，逐步實現了民主定事、制度理財、群眾評官。群眾的疑慮打消了、誤解化開了、矛盾減少了，農村黨群幹群關係明顯改善。

　　“我們在代理服務中心設立了資源管理、合同管理、財務管理、土地信息４個窗口，真正做到了該清的清、該查的查，該向群眾公示的決不能藏著掖著，勇於揭蓋頭，讓所有的工作在陽光下晾曬。”讓字鎮三資代理服務中心主任楊國軍説，目前，村務管理實現了由“為民做主”向“由民做主”的轉變，杜絕了過去“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”的問題，理順了群眾情緒，緩和了幹群關係，農村基層治理工作發生了深刻變化。

　　乾安縣則字村黨支部書記李志祥身兼村農機合作社、興達農牧産品供銷專業合作社的董事長，每天客商找他聯絡購買農産品的電話不斷。“我們村自從２００５年以來連續多年種植黏玉米，而且種植面積越來越大，有幾家企業專門跟我們簽訂了黏玉米種植合同，村民著實掙了點錢。”李志祥説。

　　則字村東頭有前後兩個大院。前院是農機合作社，院裏有大型農機具２２臺套、農機具６４臺套，有了它們“幫忙”，全村１０５０公頃耕地全部成了農機合作社的耕地，村民以土地入股，年底可以得到分紅；後院為興達農牧産品供銷專業合作社，新修建的冷庫冷藏能力３萬噸，産品附加值得到了提升，農民因此人均增收４００元，合作社創利２００多萬元。

　　乾安縣實施富縣裕民工程，把創先爭優落實到推動科學發展上。年初以來，縣裏組織實施了高效農業建設、大項目建設、招商引資、基礎設施建設、新農村和小城鎮建設、生態環境建設等重點工作；推動了中電網新風能發電、哈達山水利樞紐、大布蘇泥林旅遊基礎設施等一批重點項目建設進程。

　　面對今年的特大旱災，乾安各級黨組織和廣大黨員把抗旱救災作為創先爭優活動的最大實踐，組織開展了共産黨員“先鋒行動在一線”活動，建立黨員幫扶對子２３７６個，共捐款２１６萬元、

　　捐柴油２６０噸、打抗旱井８０眼，為奪取抗旱救災勝利作出了積極貢獻。

　　全力破解難題、惠及千家萬戶　不斷提高人民群眾安全感、幸福感和滿意度

　　街道寬敞、路燈明亮、環境潔凈、生活安全……在乾安縣，城鎮鄉村都在發生新變化。而隨著經濟實力的進一步增強、創先爭優活動的深入開展，乾安縣的變化會更多、更好、更實。

　　乾安縣把維護穩定、促進和諧作為創先爭優活動的重要目標和有效載體，進一步完善社會治安綜合治理機制，不斷提高人民群眾安全感、幸福感和滿意度。為此，這個縣全面推廣了民情調查、民情懇談等做法，組織開展了“書記大接訪”、領導幹部“帶案下訪”、建設平安鄉村（校園、社區）等活動；構建了縣、鄉、村社會治安管理群防群治體系，在全省率先實施了“城鎮治安巡邏卡點”“校園治安網絡”“居民小區全程監控”“農村治安聯防隊”建設工程，提高了公共安全和應對處置突發事件的能力；暢通和完善群眾訴求表達渠道、機制，健全了矛盾糾紛排查調處體系，把影響和諧穩定的苗頭性、傾向性問題消化在基層、解決在萌芽狀態，使創先爭優活動成為維護社會穩定、構建平安乾安的經常性保證。

　　乾安縣還把改善民生、服務群眾作為創先爭優活動的基本價值取向和工作導向，堅持從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，進一步建立健全愛民、為民、惠民、便民的服務體制機制，深入開展黨組織關愛黨員、黨員關愛群眾活動，使開展創先爭優活動的過程成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。

　　今年，乾安縣投入１０００多萬元改造了民生大樓，建立了基層黨組織服務民生指導服務中心，１８個鄉鎮、社區建立了服務民生工作總站，１６４個行政村全部建立了服務民生工作站，全縣形成了上下貫通、立體覆蓋的服務民生工作網絡，真正做到了“哪有群眾呼聲，哪就有黨組織的回聲；哪有群眾需求，哪就有黨組織的服務”。縣直醫療機構向農村派出３支流動醫療隊，基本做到小病不出村、大病不出鄉，有效改善了農村群眾看病難的問題。

　　乾安縣德建社區主任王維時説：“縣裏投入７０萬元完善了社區的休閒廣場和娛樂設施，還投入３５萬元建設了德建社區陽光超市，超市只對低保戶經營，低保戶每戶一卡，刷卡消費，並根據實際情況分別給予５０元、１００元、１３０元不等的補助，群眾對此非常高興。”（新華社長春１２月１日電 記者齊海山、翟景耀）