人民論壇雜誌與本報政文部聯合進行問卷調查，結果顯示：

“重面子、輕裏子”成城市通病（城市的面子與裏子③）

癥結在於官員政績觀異化扭曲

　　入夏以來，我國諸多城市呈“逢雨必澇”之態，北京、武漢、廣州、深圳、重慶、杭州、南京、南昌等輪番上演暴雨淹城、“水漫金山”之“情景劇”。據統計，有62%的城市患內澇，其中很多是新興的二、三線城市。除城市內澇之外，近期安全事故頻發。7月，江蘇鹽城、福建武夷山、浙江杭州境內的3座大橋相繼坍塌；鄭州市一處拆遷安置小區8棟剛封頂2個月的多層樓房，因質量太差被要求全部拆除……這一系列新聞事件暴露出我國不少地方在城市化快速推進過程中，過度追求“外在形象”，重“面子”輕“裏子”、重建設輕規劃、重速度輕質量、重政績輕民生等問題。

　　7月19日至27日，人民論壇雜誌與人民日報政治文化部聯合在人民網、人民論壇網、搜狐網及人民論壇調研網絡進行了“面子裏子反差大：中國城市建設病癥結在哪”的調查。此次調查，共有15916名網友參加投票，1500人接受了直接採訪調查。

　　“重面子、輕裏子”現象成通病，95.56%的受調查者認為自己所在城市這類問題嚴重

　　82.19%的受調查者認為，“重面子、輕裏子”現象在自己所在的城市“嚴重”，認為“比較嚴重”的佔13.37%。也就是説，認為此問題嚴重的比例高達95.56%。

　　對於“對比城市的‘面子’，您更關注哪些‘裏子’”的問題，選擇“下水道、人防工程等基礎設施科學合理”的居首位，佔15.27%；選擇 “充分的社會保障，讓窮人活得有尊嚴”的佔14.99%；選擇 “教育、醫療等‘軟性’資源供給充足”的佔14.91%，選擇“交通便捷，少堵車，公共交通網絡發達”的佔5.21%。從受調查者的選擇看，與百姓生活息息相關的城市基礎設施建設、社會保障、教育、醫療等是老百姓最關心、最需要的。

　　對“面子”“裏子”厚此薄彼，癥結在於政績觀異化

　　對“重面子、輕裏子”反映了什麼樣的深層次問題，43.36%的人認為是“官員政績觀異化，許多官員熱衷於看得見的政績，忽略了民生裏子”；27.42%的人認為是“城市發展思路有不小的偏差，人本理念缺失”；21.42%的人認為是“城市規劃管理與發展速度不相適應，在建設之初就落下的‘先天病’”。

　　對於一些專家提出的是“積重難返的歷史包袱”、“現代化進程中的必然階段，不可避免”觀點，許多受訪者並不認同。有網友提出“説起財政收入來都是連年翻番，説起民生投入來就是財政困難，地方官員你讓老百姓情何以堪？！”

　　“一屆領導一套規劃，城市規劃不理性、不科學、不持續”被認為是目前最大問題

　　對於“目前城市規劃、建設、管理中存在哪些問題”，25.32%的人認為是“重短期、輕長期，一屆領導一套規劃，規劃不理性、不科學、不持續”；22.48%的人認為是“重建設、輕規劃、大拆大建，對政績工程和GDP盲目追求”；19.53%的人認為是“重表面、輕內涵，道路越修越多、越修越寬，交通卻越來越堵”。

　　城市規劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作。但是“規劃規劃，紙上畫畫，墻上挂挂，橡皮擦擦，最後能不能實施，全靠領導一句話”。這句順口溜反映出目前我國城市建設“重短期、輕長期，一屆領導一套規劃，規劃不理性、不科學、不持續”在很大程度上取決於長官意志的現狀，並被受訪者認為是目前城市規劃、建設、管理中存在的第一大問題。

　　一些官員在追求政績工程的過程中，急功近利，“拆一次創造了GDP，再蓋一次又創造了GDP”，浪費了巨大的財富和資源，結果帶來的GDP增長只是表面的，除政績外，並沒有實質性增加社會財富和經濟價值。

　　“以民為本”，城市才能讓生活更美好

　　目前，中國城鎮化發展速度與發展質量失衡的矛盾逐步凸顯，主要包括過度城市化、住房緊張、交通擁擠、失業加劇、城市環境失衡、流行病蔓延等。

　　如何做到城市讓生活更美好？選擇“科學規劃、問計於民、加大基礎設施投入”的佔23.92%；選擇“把居民幸福感和滿意度作為衡量經濟社會發展指標”的佔23.58%；選擇“把基礎工程納入各級官員的政績考核裏，直接與烏紗帽挂鉤”的佔20.58%；選擇“經濟發展模式和各項社會制度亟待改革、完善”的佔15.51%；選擇“更新城市管理理念，形成城市梯度發展”的佔14.81%。

　　從調查結果可以看出，讓市民對城市的規劃、建設、管理有發言權，有更多的參與機會，將居民的幸福感和滿意度作為衡量經濟社會發展指標，已成百姓訴求。

　　人民論壇雜誌 王 慧整理