新華網成都7月26日電 題：

　　"人造礦難"背後的黑色産業鏈

　　新華社"新華視點"記者葉建平　蕭永航

　　購買一名智障人員，將其帶到礦上打工，然後伺機殺害偽造成礦難，再找人冒充其家屬，向礦主索要鉅額賠償金，這是電影《盲井》裏的情節。然而，近年來各地卻發生了數十起類似的"殺人騙賠"案件，犯罪嫌疑人主要來自四川省雷波縣。

　　受害者從何而來？案件頻發暴露出哪些問題？如何避免"人造礦難"再次發生？對此，新華社"新華視點"記者深入大涼山腹地雷波縣進行了調查。

　　受害者"輸送地"：5年作案逾20起

　　今年5月16日，雲南彝良縣蕎山鄉黃木組大興煤礦技改井發生一起爆炸事故，造成兩人死亡。礦方當時根據相關人士陳述認定，一名死者係四川省美姑縣的阿合偉都，另一名死者係雷波縣的楊石格，他們在該礦井工作僅3天。事故發生後，煤礦賠償死者家屬善後款共計120余萬元。

　　然而，警方隨後調查發現，兩名死者均為假名，戶籍信息屬偽造。此案係犯罪嫌疑人周興書、盧秀平、楊石格等人利用智障人員冒充楊石格，並將智障人員在井下作業時炸死，然後騙取死者善後賠償款。6月23日，犯罪嫌疑人楊石格在老家雷波縣落網。

　　這是一起典型的"盲井事件"。據雷波縣公安局局長葉建華介紹，從2007年至今，由雷波籍案犯製造的此類案件逾20起，縣公安局對已逃回雷波犯罪嫌疑人布控抓捕，已抓獲此類案件的犯罪嫌疑人23名，目前仍有31名雷波籍犯罪嫌疑人在逃。

　　一起起"人造礦難"使雷波縣成為社會關注的焦點，被稱為受害智障人員的"輸送地"。同時，當地村民"容留"智障人員的情況也逐漸浮出了水面。當地警方調查後發現，在馬頸子、山棱崗、莫紅、瓦崗、卡哈洛、錦城、上田壩等中心鄉鎮，確實有部分村民家中收留有智障人員。

　　針對這一情況，從2009年起，雷波縣開展了3次清理農村無序流動人員專項行動，"清理"出無序流動人員近300人，其中一部分就是智障人員。記者在縣民政局翻開那厚厚一摞被"清理"出來的人員名單，他們大多來自外省區，有雲南、甘肅、河南、廣西等地。

　　礦難背後是黑色産業鏈

　　雷波緣何成為案件中受害智障人員"輸送地"？有關人士介紹，在暴利驅動下，當地不法分子已形成一條黑色産業鏈。記者在雷波採訪時，通過相關人士的透露，也初步勾勒出了這一鏈條。

　　－－第一環："買賣容留"。43歲的松樹鄉聯合村村民黑其阿比曾容留過智障人員，給他取名為"阿花"。黑其阿比説，他和"阿花"曾在雲南曲靖服刑，出獄後一起回到雷波。"有一天，"阿花"突然消失了。幾個月後，我的親戚看到了他，説他被上田壩鄉一名吸毒人員抓走後以2400元價格賣了。最後，我通過中間人花了5400元把他贖回來。"

　　雷波縣人民法院提供的一份材料也寫道："通過清理活動我們發現，有部分智障人員是通過買賣的形式進入我縣範圍。行為人還將收買、非法容留的智障人員轉賣牟利，致使智障人員被他人利用從事各種非法活動，如殺害智障者偽造礦難敲詐勒索等犯罪案件。"

　　－－第二環："培訓上崗"。帕哈鄉黨委書記黃星火講述了他解救一名智障人員的"驚奇發現"："今年5月，雲南彝良縣發生的那起殺人騙賠案，我們在磨石村抓捕犯罪嫌疑人楊石格時，在一間緊閉小屋裏又救出了一名智障人員，但他卻説他叫楊石格，還能正確背出身份證號。應該是犯罪分子經常給他"洗腦"，準備讓他成為下一個受害的楊石格。"

　　－－第三環："製造事故"。犯罪分子將智障人員帶到礦山或工地打工，尋找合適時機殺害後偽造事故，並假冒死者家屬進行敲詐。例如，今年3月，江西省撫州市東鄉縣虎圩鄉發生的"人造礦難"事件，犯罪嫌疑人就是假冒死者的侄子等親戚來騙取賠償金。

　　另外，記者調查時還發現，當地存在戶口買賣現象。2009年末，湖北大冶發生"殺人騙賠"案件，死者身份為雷波縣村民黃所格，此人早在事故發生前幾年就已經死亡。黃所格的同鄉、雷波縣人民醫院內科主任劉禮方説："我回家鄉時就經常聽老百姓説，有人到我們那裏買已故人員的戶口本、身份證，2000元一個，最高時賣到了5000元。"

　　破解"盲井"遭遇尷尬

　　雷波縣成為受害智障人員的"輸送地"，社會上廣泛質疑當地打擊不力。對此，當地公安部門則認為，當地險峻的地理環境以及濃厚的家族觀念，給打擊"容留"農村無序流動人員的行為造成了難度，而一些法律法規制度不健全，更讓他們陷入了尷尬。

　　記者採訪時發現，"容留"智障人員的村民家大多位於大山深處，許多村沒有通公路，山高路滑岔路多。許多村民家中都養了狗，有外人一來，那些狗立即衝上前來，滿山遍野都是狗叫，清理抓捕確實困難。

　　另外，由於這些犯罪嫌疑人周圍村民大多是一個家族，採訪和取證十分困難。記者與帕哈鄉在逃犯罪嫌疑人商木且的鄰居交談時，剛開始能正常交流，但一提及商木且家的情況，她立即表示"聽不懂"。

　　針對社會質疑的雷波縣不處理容留智障人員的村民，雷波縣政法委書記苦衛東説，法律法規制度的不健全更讓當地很頭痛。目前只能以非法拘禁罪或強迫勞動罪對相關人員進行處理，但由於智障人員表達能力不強，取證也遭遇難題。"縣人民法院向上級法院發函請示，買賣、非法容留成年男性智障人員並讓其從事各種勞動的行為如何處理，但還沒有得到答覆。"

　　"打擊不僅是我們雷波一地的事情，智障人員所在地的黨委政府要考慮如何關愛救助防止這些智障人員流失到社會上，案發地也要考慮社會管理問題，在用工用人招錄這個環節上，應該嚴格按照國家的有關法律規定。要多方聯動綜合治理這個事情才能杜絕。"葉建華説。

　　儘管打擊工作面臨著諸多難題，但專家認為，為了從根本上杜絕此類案件發生，首先應形成全國"一盤棋"的打擊格局，加大打擊力度，同時進一步加強社會管理，從源頭上加強對智障人員的監護，並完善相關法律，加大對非法容留行為的處罰，加大對包庇此類行為幹部的監督處理。另外，案發地還要加強對礦山、企業的用工管理。

　　"這是經濟社會發展過程中出現的一種新型犯罪，人們對這類犯罪的防範意識還比較薄弱，還應當進一步加強法制意識宣傳。"苦衛東説。