　　中新社北京6月28日電(記者周銳)備受各方關注的個人所得稅法修正案草案日前提交全國人大常委會再次審議，再審稿維持原有的起徵點提高方案。官方稱，此次一級稅率的下調將惠及7成納稅者，3000元起徵點也為個稅後續改革留下空間。但認為起徵點過低的網友質疑説，“既然不變，當初徵求意見的作用又體現在哪？”

　　面對坊間熱議，燕京華僑大學校長華生28日接受中新社記者採訪，他表示，“起徵點”並非個稅改革中的關鍵，執著于這方面的爭論，只會讓各方忽略掉許多改革中亟需解決的問題。

　　今年4月25日，中國人大網就個稅法修正案草案向社會公開徵求意見，1個多月時間裏共收到23萬多條意見，創近幾年國家立法公開徵求意見數量之最。

　　本月15日，全國人大常委會“原汁原味”的公佈了意見內容。在82707位參與的網民中，15%贊成將3000元作為起徵點、48%認為應該修改、35%持反對態度。

　　華生認為開門立法是值得堅持的方向，但在細節上未來還可以做得更好。他表示，當下人們説的起徵點實際上是指基本扣除額，從“實際起徵點=總收入23%(三險一金)＋基本扣除額”的公式中可以看出，基本扣除額越高，對高收入者就越有利。但面對“扣除額提到3000元如何？”的詢問，事不關己的低收入者保持沉默，中等收入階層“起徵點越高越好”的呼聲自然會凸顯出來。

　　華生指出，如果改變一下徵求意見的方式，比如説，“政府決定減稅1200億，請選擇以下二種方式：1、基本扣除額不變，3億工薪族每人平均返稅派發400元。2、調整扣除額至3000元，將減稅集中發給月薪萬元上下的中等收入者”，最後反映出的民意就將更加複雜和接近真實。

　　華生強調，目前，中國個人所得稅在整體上有兩個主要問題。一是重勞動工薪所得，輕財産資本所得。這加劇了收入和貧富差距，需要通過推進綜合和分類相結合的個人所得稅改革加以解決。二是隱性收入猖獗。典型的例子就是開啟了腐敗和偷稅之窗的購物卡。他表示，當下對於起徵點這樣一個局部問題的爭論，雖然迎合了一些人討厭直接稅的心理，但卻讓上面這些更為關鍵問題被各方所忽略。

　　華生指出，即便是要深入討論基本扣除額，其首先需要關注的也應該是現行三險一金的稅前社保類扣除。他表示，目前中國社保交費在國際上都屬於負擔比重較高的行列。目前3000元以下工薪收入者，個人所得稅幾乎不用交，但社保交費要大幾百元，嚴重影響低工薪者實際收入和消費水平。中等收入階層的社保交費也大多數倍于個稅。

　　對於基本扣除額到底多少合適，華生表示，這一數據不應該是死板不動的。一則，中國應建立一般扣除額的動態調整機制，使個稅基本扣除額每年能夠隨收入水平和物價指數的上升而動態調整；二來，中國可以考慮與國際接軌，增加個人工薪所得的特殊生計扣除額，使起徵點因人而異。