加強和創新社會管理，是一項重大而緊迫的戰略任務，是一次廣泛而深刻的變革進程，是一個複雜而長期的系統工程。只有樹立科學的理念，指導和推動社會管理實踐，才能更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。科學的社會管理理念，是符合科學發展觀的理念，是思想方法和工作方法的集中體現，其本質是以人為本、服務群眾，關鍵是科學管理、依法規範，方法是統籌兼顧、協調推進。

　　樹立科學管理的理念，提升社會管理水平。加強和創新社會管理，首要在於提高管理水平。必須轉變過去倚重行政管理的思維方式，更多地運用科學、法律、民主的手段，推動社會管理更加規範有效。注重科學管理，以科學發展觀為指導，積極探索社會管理的新途徑、新載體和新辦法，切實提高社會管理的科學化水平。注重依法管理，廣泛開展法制宣傳教育，依法調整社會關係、規範社會行為，推進依法行政、規範施政、公正司法，促進社會和諧穩定。注重民主管理，綜合運用民主協商、群眾路線、説服教育的方式，通過平等地溝通、協調、引導等辦法來進行社會管理。

　　樹立服務為先的理念，改進社會管理方式。加強和創新社會管理，重點在於轉變管理方式。必須按照以人為本、執政為民的要求，變“管字當頭”為“服務為先”，努力實現管理與服務的有機統一。把服務的重點放在改善民生上，堅定不移地推進科學發展，將更多的力量向民生傾斜，優先保證民生開支，優先抓好民生工程，優先完善社會保障體系，不斷提高人民群眾的生活品質。把服務的手段放在強化功能上，針對當前社會領域中出現的新情況、新問題，加強流動人口、特殊人群、社會組織的管理，強化安全生産和食品藥品監管，使服務更為全面、管理更加規範。把服務的標準放在群眾滿意上，將群眾滿意作為群眾工作的最高標準，廣泛開展群眾滿意度調查，了解掌握群眾的意見和建議，對不足之處及時加以改進，不斷提升群眾工作成效。

　　樹立超前防範的理念，健全社會管理機制。加強和創新社會管理，根本在於健全管理機制。必須從決策關口、過程維穩、事後處置三個方向著力，建立健全各項機制，促使管理關口前移。健全決策風險評估機制，對重大項目、重要決策進行單項評估，在敏感期、重大節假日進行綜合評估，既保證各項工作快速推進，又能及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。健全矛盾排調長效機制，完善矛盾糾紛預警和排調製度，定期開展拉網式排查，對排查出的矛盾糾紛，通過“三位一體”調解體系、《維穩令》督辦等方式，及時進行化解，切實防止小事拖大、矛盾激化。健全群眾訴求處置機制，完善制度，暢通渠道，引導群眾理性合法表達利益訴求；健全部門聯動、問題化解制度，及時解決群眾反映的問題；加強治安防控，提高突發事件應急處置能力，確保社會安全穩定。

　　樹立統籌兼顧的理念，夯實社會管理基礎。加強和創新社會管理，關鍵在於打牢基礎。必須將社會管理置於工作全局中去謀劃和擺布，切實增強工作的整體性、系統性和協調性，為社會管理奠定堅實的思想基礎、組織基礎和物質基礎。堅持社會管理與社會建設相結合，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，加大基礎投入力度，整合基層管理資源，補齊社會管理“短板”，推動經濟建設與社會發展兩輪並驅、相互促進。堅持社會管理與基層組織建設相結合，配強基層領導班子，建強基層幹部隊伍，健全各項規章制度，推行黨務政務公開，通過抓基層、打基礎，促使管理更加主動、服務更加到位。堅持社會管理與道德建設相結合，抓好社會主義核心價值體系教育，深入開展精神文明創建活動，大力發展文化事業和文化産業，建立完善社會誠信體系和行為規範，形成風清氣正、誠信有序的社會風尚。

　　（作者為中共河北省張家口市委書記）