　　2011年5月6日，中吉塔三國舉行“定點清剿”演習，裝甲車運送特警隊員在“恐怖分子營地”參加清剿。

　　5月6日，中吉塔三國舉行“武力解救被劫持人質”軍演，特警突擊隊員在公路上準備伏擊。

　　6月15日，上海合作組織將迎來成立10週年紀念日。屆時，上合組織將在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行10週年紀念峰會。

　　自2001年6月15日在上海正式成立以來，上合組織的國際影響力不斷提升，已發展成為歐亞大陸不可或缺的重要建設性力量和成員國信賴和倚重的區域合作組織。即便如此，專家們都認為，上合組織不會成為西方眼中的“東方北約”。

　　專題文字：趙海建

　　安全合作是“左輪”

　　中國現代國際關係研究院副院長季志業表示，近年來接連舉行的上合組織框架內雙邊或多邊反恐聯合演習成效明顯，對“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義和極端主義）産生了強大的震懾作用，“三股勢力”未能在中亞迅速膨脹，應歸功於上合成員國間的無私合作。

　　季志業指出，安全是上合組織最重要的兩個輪子之一，促使該組織成立的最早原因，正是安全領域的共同需求。1996年，以解決邊界劃界和裁軍為宗旨的中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首首次在上海聚會，決定成立“上海五國”機制，以進一步加強彼此合作，使成員國間相互信任與安全合作得到加強。

　　隨著地區和國際局勢的演變，上合組織安全合作深化，聯合打擊“三股勢力”逐步成為安全合作的核心內容。2001年6月15日，上合組織成立當天，成員國即簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。後來“911”事件證明，這一舉措反映出其對國際局勢變化的準確判斷。

　　2004年，上合組織反恐機構在塔什幹宣告成立，反恐信息交流、人才培訓等具體合作措施得到落實；成員國參與的聯合反恐演習機制化，對恐怖分子産生了巨大震懾。

　　中國國際問題研究所中國周邊安全研究中心主任趙鳴文也認為，上合組織迄今已成功舉行7次大規模雙邊和多邊反恐軍演，確保了本地區和成員國的社會穩定與安全，以及歷次上合元首和政府首腦峰會、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、莫斯科衛國戰爭勝利65週年慶典以及阿斯塔納—阿拉木圖亞洲冬運會的成功舉行。

　　經濟合作是“右輪”

　　中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長吳恩遠指出，如果説安全是上合組織的“左輪”，那麼經濟就是它的“右輪”。

　　10年來，成員國之間貿易快速發展。烏茲別克斯坦同其他成員國貿易2006年已佔其對外貿易的42.1%，塔吉克斯坦佔到36.6%。2010年中國同其他成員國的貿易總額比2000年提高8倍，中國躍升為俄羅斯第一大貿易夥伴。中國同中亞成員國貿易以年均40%左右速度增長。

　　10年來，能源合作突飛猛進。哈中石油管道、土庫曼斯坦連接烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦到中國的天然氣管道、俄中石油管道相繼貫通運營，俄中天然氣管道供氣價格談判接近尾聲，有望2015年至2018年建成，兩國大型電力、核電及煤炭合作也在積極推進，上合區域由西至東的大能源合作網絡已展露雛形。

　　近年來，金融合作不斷深入。上合相繼成立“上合組織銀行聯合體”和由中、俄、哈、塔、吉、白俄羅斯組成的“反洗錢與反恐融資小組”，開始為成員國多邊合作搭建融資平臺。目前，中俄互設金融機構，正式將人民幣和盧布在對方掛牌交易，並在雙邊貿易中採用本幣結算。中烏雙方銀行簽署1.06億美元貨幣互換協議和大額貸款及投資協議。

　　美心態從輕視到重視

　　亂扣“東方北約”帽子

　　美國對上合組織心態複雜，曾經歷了一個從輕視到重視的過程。

　　上合組織建立之初,美國並不看好其發展，認為這個組織鬆散。2005年以後，為應對美國在中亞掀起的“顏色革命”，上合組織出臺了新政策，包括吸收印度、巴基斯坦和伊朗成為觀察員國；在2005年7月5日阿斯塔納峰會上發表《元首宣言》要求美國撤軍等。

　　從此，美國很多媒體對上合組織的評論開始加上了“俄中美競爭”的色彩。《紐約時報》的評論稱：“上合組織展示出它已準備好，在沒有美國的情況下維護該地區的安全。”《基督教科學箴言報》的文章質疑中俄兩國是否有意建立“東方北約”，和北約競爭。

　　美國的中亞問題學者認為，上合組織努力推動中亞國家取消美國在中亞的基地，阻止在中亞建立美國主導的安全機制。

　　俄駐華大使拉佐夫9日在北京駁斥了將上合組織視為“反北約軍事聯盟”的言論。他表示，上合組織不會演變為軍事聯盟，更不可能成為“反北約聯盟”。

　　中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員趙會榮表示，上合組織的法律文件從未規定，成員國承擔相互提供軍事援助的義務，因此，上合組織既不是軍事同盟，更不是什麼“東方北約”。

　　未來十年任重道遠

　　在中國現代國際關係研究院俄羅斯研究所研究員王酈久看來，現在上合組織處在新的發展階段，也面臨一些新問題和挑戰，亟待阿斯塔納及以後的峰會去陸續解決和探討。王酈久認為，目前至少面臨4個方面的問題與挑戰。

　　首先，最迫切的問題是定位與擴員問題，有些觀察員國已申請成為正式成員國。

　　第二，如何擴大成員國間及觀察員國和對話夥伴國間的利益共同點。除了打擊恐怖勢力與經濟領域具有基礎外，還難以找到能將各成員國都吸引到一起的“大工程項目”。