新華網華盛頓6月8日電（記者蔣旭峰　劉麗娜）美國聯邦儲備委員會8日發佈俗稱“褐皮書”的全國經濟形勢調查報告與近期美國公佈的大量數據透露出相似信號：儘管美國經濟復蘇勢頭延續，但在入夏時節，美國有多個地區和行業發展勢頭出現“剎車”跡象。專家認為，美國經濟面臨“降溫”大考，何時能提速尚待觀察。

　　“降溫”跡象明顯

　　美聯儲每年會發佈8次“褐皮書”報告。與4月中旬發佈的相比，最新的報告揭示出美國經濟的“降溫”跡象。在美聯儲所屬的12家地區儲備銀行中，僅有達拉斯地區儲備銀行認為當地經濟復蘇出現了加速跡象，紐約、費城、亞特蘭大和芝加哥等具有風向標意義的地區儲備銀行都稱當地的經濟復蘇出現了減速勢頭。

　　美聯儲稱，多數地區的儲備銀行認為當地的工業生産繼續擴張，但部分地區的儲備銀行認為當地的工業生産擴張勢頭在放緩。

　　近來，多項數據顯示美國經濟出現復蘇乏力的局面。美國商務部最新報告指出，由於能源、食品價格攀升使居民消費意願受到抑制以及政府精簡開支、進口增加，今年第一季度美國國內生産總值（GDP）按年率計算實際增長1.8%，明顯慢于去年第四季度3.1%的增速。

　　美國權威行業研究機構供應管理協會近日公佈的數據顯示，今年5月份，美國製造業活動儘管連續第22個月擴張，但由於油價和其他大宗商品價格攀升導致消費者削減開支進而抑制工廠訂單增加，美國製造業採購經理人指數從4月份的60.4大幅下跌至5月份的53.5，為該指數今年以來第一次下探到60這一門檻之下。

　　世界銀行7日發佈《2011年全球經濟展望》報告將美國經濟今年的增速從1月份預計的2.8%下調至2.6%。世行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫告訴新華社記者，儘管美國等發達經濟體目前出現“二次探底”的可能性不大，但發達國家經濟增速放緩在意料之中。

　　他認為，在金融危機衝擊之後，發達經濟體出現了恢復性增長，積極的財政政策和寬鬆的貨幣政策對經濟增長有幫助，如今恢復性增長的作用已基本消失，積極的財政政策和寬鬆的貨幣政策也處在調整進程中，因而經濟增速放慢不足為奇。

　　多重挑戰並存

　　美聯儲主席伯南克7日承認，美國經濟當前復蘇勢頭差強人意，剛從數十年來最嚴重的經濟危機陰影中走出來的美國經濟依舊面臨多重挑戰。

　　經濟學家認為，與今年初相比，除高失業率、産能閒置較多等既有經濟復蘇瓶頸之外，美國經濟目前還遭遇居民消費意願下滑、房價“二次探底”、債務風險高攀等多重風險。

　　由於居民消費佔美國GDP的比重高達70%，而一季度美國個人消費開支增速從去年第四季度的4%降至2.7%，成為美國經濟減速的重要誘因。各種數據和記者與民眾交流得到的反饋表明，能源價格上漲成為美國民眾消費意願受到抑制的重要因素。

　　美聯儲8日的報告指出，一些廠商正在採用提高售價的方式來將成本上漲的壓力轉移給消費者。儘管美國民眾的儲蓄率已經從去年接近6%的高位降至今年4月份的4.9%，但居民的消費意願並未隨著儲蓄率的下降而提振。

　　美聯儲8日的報告顯示美國房地産業依舊不容樂觀。美聯儲稱，除住房租賃市場以外，美國住宅地産和商業地産依舊不振。

　　美國標準普爾公司近日發佈的凱斯－席勒全國房價指數顯示，美國房價出現“二次探底”，今年第一季度全美房價比上個季度下跌4.2%，全美房價目前已經跌至2002年的水平。在美國多個城市出現“租房熱、買房冷”的局面下，今年美國建築商建設公寓樓的開工量出現增加，而佔美國樓市成交量主力的獨棟房屋的開工量則銳減。經濟學家普遍認為美國樓市短期內還看不到復蘇的拐點。

　　此外，由於5月16日美國聯邦政府觸及“債務天花板”，而民主黨和共和黨就提高公共債務上限仍在激烈博弈。國際評級機構穆迪近日警告，如果美國在未來幾週內不能調高公共債務上限，該機構可能會調降美國的主權信用評級。這一來自美國國內的警報聲在一定程度上也抑制了商家擴大投資和增加僱員的意願。由於目前兩黨在提高公共債務上限的博弈中摻入了2012財年政府財政預算、醫療改革等複雜變量，因而這一挑戰恐難在短期內輕鬆求解。

　　結構性失業沉疴

　　引發各界近期擔心美國經濟遭遇“寒流”和全球資本市場波動的一大“元兇”是美國勞工部近日公佈的就業市場報告。勞工部的數據顯示，今年5月份美國非農業部門失業率升至9.1%，為連續第二個月上升，而當月新增就業崗位數量僅有5.4萬個，大大低於市場預期。

　　美聯儲8日的報告也指出，多個地區的儲備銀行認為當地缺乏具有特定專業技能的勞動力。結合美國當前1390萬的失業大軍以及失業時間在27周以上的長期失業人口比重高達45.1%的背景，可以看出美國結構性失業明顯。

　　世行《2011年全球經濟展望》報告的主要撰寫人安德魯伯恩斯告訴記者，當前美國等發達經濟體面臨的高失業挑戰在很大程度上是結構性失業問題，目前美國勞動力市場上僱員能力與僱主對勞動力的需求不匹配的“錯位”現象明顯，例如金融危機中失業的大量建築工人就很難在樓市低迷期找到合適的工作崗位。

　　經濟學家強調，美國在找到強勁的經濟新增長點並進入經濟發展新週期之前，需要加強職業培訓、加大基礎設施投資和增加政府僱員來緩解目前結構性失業明顯的狀況。但目前兩黨的預算大戰如火如荼，美國地方政府在削減預算的壓力下自2008年8月以來裁員已超過50萬人，這些建議顯然“不合時宜”，因而預計美國就業市場狀況的改善仍將遭遇頂風。

　　儘管美國經濟復蘇今夏出現減速信號，但要看到，美國經濟維持近兩年的增長勢頭未改。正如奧巴馬總統近期在克萊斯勒的一家工廠對工人演講時所説的那樣，“美國經濟復蘇還要跨越艱難的旅途，即便是駕乘克萊斯勒"牧馬人"也會開得不輕鬆”。