一房一價政策滿月 開發商與政策“躲貓貓”(圖)

　　3月22日，山東省臨沂市郯城縣市民在一商品房樓盤選購房子。國家發展和改革委員會22日宣佈，發展改革委日前發佈《商品房銷售明碼標價規定》，明文規定從5月1日起商品房銷售實行一套一標價，並明確公示代收代辦收費和物業服務收費，商品房經營者不得在標價之外加收任何未標明的費用。商品房銷售價格明碼標價對外後，可以自行降價，打折銷售，但漲價必須重新申報備案。 新華社發(張春雷)

　　新華網深圳6月1日電

　　題：開發商又與政策“躲貓貓”“一房一價”政策滿月追蹤

　　新華社“新華視點”記者彭勇、趙瑞希、付航

　　針對開發商坐地起價這一頑疾，發改委要求從5月1日起，所有樓盤必須一次性公開全部銷售房源，並做到明碼標價、一套一標，不得擅自漲價。

　　一個月過去了，“一房一價”政策執行得如何？曾經撲朔迷離的房價能否攤在陽光下？記者在深圳、廣州等房地産熱點城市進行了追蹤採訪。

　　開發商三招應對“一房一價”規定

　　國家發改委發佈《商品房銷售明碼標價規定》，要求從5月1日起商品房銷售實行一套一標，並明確公示代收代辦收費和物業服務收費，商品房經營者不得在標價之外加收任何未標明的費用。商品房銷售價格明碼標價後，可以自行降價，打折銷售，但漲價必須重新申報備案。

　　然而“上有政策下有對策”。記者走訪調查發現，針對發改委的明文規定，開發商通常採取三個“招數”應對：

　　一是“遮遮掩掩”。記者走訪了多個樓盤銷售中心發現，只有少數樓盤嚴格按規定在顯著位置放置標價牌。深圳寶安區一在售樓盤的營銷中心就沒有明顯的標價牌，但銷售人員表示他們已執行“一房一價”規定，每套房子都有價格。但購房者只能通過銷售人員口頭得知自己看中的房子的價格。

　　二是“陽奉陰違”。最近記者以購房者身份走訪了位於深圳龍華的“中央原著”樓盤，在銷售現場看到，3棟6CD的公示價格為每平方米33583元。而記者在深圳市規劃和國土資源委員會網站上查詢發現，該房備案價格為每平方米26400元。兩個價格之間的差距非常大。記者在位於該片區的其他樓盤也發現了此問題。

　　更有甚者，還有樓盤的售價超過備案價格。以面積為63.19平方米的深圳“金地上塘道”10棟1單元16B為例，銷售人員告知的最終售價為152萬元，而深圳市規劃國土委網站的數據顯示，這套房子備案價格為每平方米23817元，據此計算總價應為150萬元。

　　三是“高報低開”。面對明碼標價的要求，很多開發商玩起了價格遊戲，把商品房備案價格定得遠高於銷售價，而兩者之間的價差就是開發商坐地起價的空間。這樣，他們就可以在不高過備案價格的情況下，隔三差五地給房子漲漲價。以廣州市番禺區的諾德中心城樓盤為例，6梯1402房的標價為166萬元，實際售價為107萬元，兩者足足相差近60萬元。

　　“要買房就趕緊出手，以後還有得漲。”“中央原著”樓盤銷售人員對一位正在猶豫的購房者説：“龍華是深圳新近崛起的樓市板塊，新盤很多，備案價格一般都在每平方米3萬元左右，但實際成交價大多在每平方米2.3－2.5萬元，你説這裡有多大的漲價空間？”

　　有關部門只做格式審查管不住坐地起價

　　記者採訪了解到，“一房一價”政策沒能完全達到預期效果，一方面在於政府執法部門未對那些有法不依的開發商進行嚴肅查處，使那些“遮遮掩掩”和“陽奉陰違”的現象還有生存空間；另一方面，開發商之所以使用“高報低開”這些把戲，還在於價格備案這一環節存在監管漏洞。為何明顯高於實際售價的申報價格能夠獲得有關部門的許可？

　　深圳市市場監督管理局價格監督檢查分局工作人員表示，商品房銷售明碼標價制度已在深圳執行多年，而“高報低開”的問題由來已久。“早在2009年，深圳市規劃國土委就曾就此問題致函物價部門，要求對這種行為進行查處。”

　　“但由於商品房價格實行的是市場調節價，地方價格主管部門沒有任何法律依據可以查處和干預"高報低開"的行為。根據目前的規定，我局僅是"一房一價"價目表的監製機關，只具有格式審查權力，即審查開發商是否按照固定格式公佈相應內容，而對於標示的具體價格則無權干涉。”該工作人員説。

　　廣東省物價局也證實了這種説法。該局表示，“在廣東省，除保障性住房價格實行政府定價或政府指導價外，其餘商品住房價格實行市場調節價，由經營者依法自主制定。對市場調節價管理的商品房價格，依據現行法律規定，政府一般不直接干預具體價格水平，而主要是規範商品房銷售中的價格行為。”

　　“如果大米賣出一斤100元的天價，政府該不該管？”深圳市民周明質疑説，商品固然要由市場定價，但住房問題不僅僅具備商品屬性，還具備社會屬性，實現“居者有其屋”是政府的重要職責。何況，國家已經要求各地出臺房價控制目標。“如果任由開發商制訂備案價格，那麼房價控制目標還有可能實現嗎？”

　　據悉，今年1月，國務院頒布“新國八條”明確要求：地方政府要“合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈”。而房價控制目標“要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力”來制定。

　　“有形之手”果斷出擊才能管好樓市調控

　　出臺“一房一價”政策的初衷是要構建一個公開透明、健康有序的市場環境，從而讓房價逐漸回歸理性。但從深圳、廣州等城市的落實情況來看，這一政策已出現了被架空的危險，政府“有形之手”沒有果斷出擊是重要原因。

　　中國綜合開發研究院旅遊與地産研究中心主任宋丁認為，當“一房一價”遭遇無人能管的“高報低開”，淪為了“走過場”的形式時，管理房地産市場的行政之手應在此特定時期有所作為，積極介入商品房定價環節。

　　北京大學經濟管理研究中心研究員韓世同説，在1998年到2003年，樓盤銷售其實已經是明碼標價。隨著房地産市場不斷升溫，開發商才耍起了滑頭，玩起“躲貓貓”的遊戲。對此，政府應當干預，還消費者以知情權。財稅部門掌握開發商的成本利潤情況，應該與房管部門合作，監控行業動態，維護房價的合理定價。

　　專家們指出，“一房一價”是落實國家樓市調控的重要舉措，各地各部門應當儘快從兩個方面抓起：

　　一是儘快出臺“一房一價”實施細則，將備案價格與房價控制目標挂鉤，比如將房價控制目標分解到各個片區，每個樓盤的價格都不得高於該片區房價控制目標。同時賦予執法部門更多的監督查處手段，對於屢教不改的開發商實施重罰。

　　二是加強協作，防止推諉扯皮。樓市調控是一項系統工程，涉及國土房管、工商物價、財政稅收等眾多部門，如果不能齊心協力形成合力，就會出現“九龍治水”的尷尬。當前樓市調控已經進入由量縮轉為價跌的關鍵時期，只有紮緊籬笆，堵住窟窿，調控措施才能奏效，群眾的期望才能實現。