商業預付卡限額發行制度受阻 亟需完善配套措施

　　大額預付卡仍可匿名購買  “黃牛黨”拒收實名卡  商家靜待實施細則

　　近日，國務院辦公廳轉發央行等7部委聯合製定的《關於規範商業預付卡管理的意見》，明確規定實行商業預付卡限額發行制度。不記名商業預付卡面值不得超過1000元，記名商業預付卡面值不超過5000元。對於購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元及以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。此舉旨在遏制行賄、受賄等貪污犯罪行為。市場反應如何？實施狀況如何？昨日，記者跟蹤調查。

　　現金購卡大多仍不需身份證

　　昨日上午10時，在新世界國貿店15樓大客戶接待中心，工作人員向記者展示100元到2萬的多種面額預付卡，購買金額達到2萬還有1%返現優惠。對於實名制新規，該工作人員表示：“除非是用支票支付，才要求出示身份證。”

　　記者以購卡人名義走訪大洋百貨中山店、群光廣場、武商量販新華家園店、新世界百貨國貿店等10余個商家發現，市民仍能以現金購買1000元以上匿名預付卡，包括5000元以上面值的單張預付卡。

　　除了商場和超市自行發售的購物卡，市面上還有九通商聯卡、雅酷卡等由第三方專業發卡機構發行的預付卡。雅酷卡分管團購業務的余經理説，現在購卡不需出示身份信息，6月份預計會有相關規定出臺。

　　家樂福超市武勝店團購人員告訴記者，“5000元以上的購卡交易只能刷卡，並要登記實名信息。”記者詢向：如果每張都是面值不超過1000元的不記名卡，且總額不超過5000元，一天分幾次購買可否不登記？對方並未否定。

　　“黃牛黨”叫苦拒收實名卡

　　昨日中午，記者拿著一張購物卡在大洋百貨中山店附近徘徊，不久就有一名“黃牛黨”上前詢問。這名中年女子錶示只收1000元以下的小額預付卡，“實名卡上有購卡人的信息，他要是申請挂失卡就失效了，不好轉手。以後有了實名卡我們也不收。”

　　這一説法得到了數位“黃牛黨”認同，“要是預付卡全部實名，我們的生意就不好做了。”很多人收到卡後往往通過“黃牛”倒賣變現，“黃牛黨”的叫苦聲反映：預付卡新規治理行賄有實效。

　　律師呼籲儘快完善配套措施

　　大部分商家表示，雖已從各種渠道獲得相關消息，但沒有收到正式通知，沒有具體實施細則，新規操作起來有難度。

　　湖北成和誠律師事務所詹定東律師認為：“《意見》中沒有具體的實施細則和獎懲措施，僅靠商家自覺監管難以落實。”由商業企業發行並在本企業內部使用的預付卡，一般只佔年度銷售額20%以下，且大部分零售公司主要發行面額千元以內的卡，超過5000元的很少，以實名制防止行賄受賄操作有難度。規定“1000 元以下不記名，1000-5000 元實名制”有可能只是降低大面值預付卡流通量，增加小面值流通量。

　　對此，詹定東呼籲相關部門儘快出臺獎懲細則，完善操作規範。（見習記者張延）