全省行風評議 “第一窗口”是這樣擦亮的

全省行風評議，河南工商系統從倒數第二到“三連冠”

“第一窗口”是這樣擦亮的

記者 曲昌榮

　　短短4年，河南工商系統在全省行風民主評議中由倒數第二到連續3年考得“頭名”；1秒生成過去要花1天去人工查閱的登記信息，信息化建設由全國末流躍進“第一方陣”；基層工商所數量由3206個精簡為1571個，工作效率卻成倍提升……

　　工商部門被稱為經濟發展環境的“第一窗口”，究竟是什麼促使河南“第一窗口”産生如此巨大變化？“這裡最突出的是一種服務理念的確立，是一種思想作風的轉變。”河南省委書記盧展工去年以來多次表揚，“省工商局在政府轉變職能突出服務方面帶了一個好頭。”

　　轉變作風，杜絕與民爭利

　　來自安徽阜陽的投資者秦瑞晨想到鄭州註冊公司。4月6日，按照慣例，他翻遍當地報紙，卻驚奇地發現：以前整版整版的工商代理諮詢廣告不見了！5年前首次辦理註冊登記時可不是這樣：本來半天能辦完的登記拖了一週還沒結束，經“明白人”指點，他通過報紙廣告找到了一家工商代理，交上六七百元的代理費，沒用一天就辦妥所有手續。後來他才知道，這些代理公司多是工商系統內部人員或者家屬所辦。

　　這一次，找不到工商代理，秦瑞晨惴惴不安地來到河南省工商局登記註冊大廳，更讓他驚奇的是，幾十分鐘就順利辦妥了所有手續。拿著執照，秦瑞晨一臉高興：“通過工商這個窗口，我看到了河南投資環境的轉變！”

　　河南經濟發展環境“第一窗口”的轉變，凝結著壯士斷腕、主動擯棄部門利益的“痛苦”。

　　2007年初，河南省工商局局長董光峰一上任，就遇到了這樣一件事：商丘市睢陽工商分局東方工商所“搭車收費”，一次性收取轄區家電大世界商戶每戶200元會員費，否則不予年檢驗照，引發商戶強烈不滿。經過暗訪調研，董光峰還發現了其他問題：各地個體協會會長都由當地工商局長兼任；省局機關幾乎每個處室都有“小金庫”……

　　河南省工商局黨組果斷決定：清人員、清機構、清票據，停止所屬社團一切收費！

　　清理整頓就像刮骨療毒。全省工商系統2695名公務員辭去兼任職務，5萬多名會員辦理了退會手續，違規發放的近百萬元資金被追回……

　　如今，全省工商系統141個縣級以上行政審批窗口被評為全省“優質服務窗口”，85個工商所被評為全省“群眾滿意基層站所”，其做法還被國務院糾風辦在全國推廣。

　　嚴格監管，減少“路障”設置

　　去年8月16日，豫西山區，剛剛試營業還處於測試流量階段的幾家加油站不約而同地接到一張罰單，處罰理由是“無照經營”。“我們還在試營業階段，怎麼就按‘無照經營’來進行處罰？”十分不服氣的陳長青等幾位加油站老闆，聯名“上書”至河南省工商局進行投訴。省局立即派出專案組，實地調查後認為，對這種試營業中的經營活動，有兩種處理可以選擇：既可按照無照經營處罰，也可教育指導責令限期改正，而當地工商部門採取了最嚴厲的處罰措施。

　　只有破除思想障礙才能激活監管的內生動力！除了糾正他們的做法外，一場“確立服務理念、轉變思想作風”的主題實踐活動在河南工商系統展開。應當少設“路障”，多設“路標”，拋棄查、扣、罰和能罰就罰等簡單粗暴的執法方式，要真正樹立為民服務、為企業服務的理念。

　　為企業服務責無旁貸。實施“金橋工程”、“走出去工程”、“一帶四幫扶”三大工程，帶動10萬農民工實現就業，對大學生實行零收費制度，6.4萬份營業執照免費發放到自主創業的農民和大學生手中，1萬多個制約企業發展的難題迎刃而解。

　　立足服務抓監管。4年來，河南第一個推行電子監察體制,確立“大集中、大統一”模式，建成“五個中心一個網絡”，實現四級連通，為職能轉變服務發展提供堅強科技支撐。第一個試點數據質量核查,市場主體677.6萬項數據正確率達到99.08%，12315數據正確率達到99.28%，行政執法數據正確率達到94.7%。

　　創新服務，主動融入大局

　　4年來，河南工商敢闖敢試的背後支撐，正是一種“立足”與“跳出”的理念。董光峰這樣解讀“立足”與“跳出”：“就是要主動把工商工作融入到經濟社會發展的大局，用大局觀、發展觀、服務觀來統領工商部門的具體工作。”

　　因無法貸款，西平縣盆堯鄉盆東村養雞專業戶李大江一度陷入困境。近日，他的家裏迎來了一群“特殊客人”。工商人員告訴他，用股權、商標、幾戶聯保都可以貸款。半信半疑的李大江3天后真的拿到了10萬元貸款！

　　長期以來，農村金融供給不足，中小企業和農村貸款融資難問題突出。河南省工商局會同郵儲銀行開展“百億送貸”，提供聯保保證形式的小額信用貸款，支持利用動産、股權、林權、商標權抵押質押貸款。目前已為中小企業和農民發放貸款155.6億元。

　　去年5月，河南招商隊伍在浙江“坐地招商”35天，董光峰帶隊跟進，他們嚴格核實，實行“一企一策”對接服務。最終幫助引來102個簽約項目，總投資344.5億元！

　　為使項目快落地、快建設、快投産，董光峰又帶人三赴溫州，四抵寧波，頂著颱風“莫拉克”，深入當地回訪。102個簽約項目中除6個因環保等原因被取消，其餘96個項目均得以落實，落實率達到了94%！又新增項目6個，新增投資85億元，增長投資24.7%。

　　“這種持續跟進、鍥而不捨、創造條件、創新服務的做法很值得弘揚和借鑒。”河南省委書記盧展工的評價，詮釋了河南經濟發展環境“第一窗口”越擦越亮的根本原因！