趙樂際談訪歐心得:在民生保障等方面我們還有不小差距

　　在轉方式中增強核心競爭力——出訪隨想

　　趙樂際

　　3月下旬，我應邀率團出訪德國、瑞典和希臘。訪問期間，圍繞加快轉變經濟發展方式，邊走邊看、邊聽邊想，有了一些思考和認識。

　　（一）

　　科學發展是轉方式的戰略目標。有的才能放矢，"的"就是目標。一個地區、一個單位、一個企業發展應該有目標，轉方式也應該有明確的目標。上世紀70年代中期以來，瑞典瞄準建設科技研發強國，以創新為導向大力培育高新技術産業，加快能源、環保、信息等領域的技術攻關，提升了國家核心競爭力，增強了經濟綜合實力。當前，隨著世界經濟大幅調整和深度變革，著力轉變發展方式、增強核心競爭力，已成為發展大勢和時代潮流。在訪問考察期間，不論是同政府官員交流，還是與工商界人士討論，大家的看法基本一致。

　　轉方式是經濟發展的主線，是一個漸行漸進、自我揚棄的過程，也是一個發現問題、解決問題的過程。我們堅持不懈地轉變經濟發展方式，目標是實現科學發展，走上以人為本、全面協調可持續發展的軌道，並沿著這個軌道不斷前進。轉方式應該為了人、依靠人、富裕人和發展人，使人民群眾更加幸福安康。瑞典地方政府協會官員講，投資於人是增強核心競爭力的關鍵，他們一百年的發展，主要得益於對人的教育、對人的投入。轉方式應該按全面協調可持續的要求來謀劃、來推進，堅持什麼問題突出就解決什麼問題，著力破解發展中存在的不適應、不協調、不可持續問題。轉方式還應該統籌兼顧，既立足當前、又著眼長遠，既體現效率、又重視公平，處理好城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放等關係，防止顧此失彼、有所偏廢。這次訪問所到國家，其實踐經驗都與科學發展的內涵有相通之處。

　　在深刻複雜變化的國際環境中，在我國發展的新階段，對陜西來説，要實現科學發展，必須把加快發展方式轉變與保持經濟平穩較快發展有機結合起來，努力實現在轉方式中不斷增強核心競爭力。這裡有幾個方面需要我們在實踐中高度重視。一是基礎。基礎管根本、利長遠。萬丈高樓平地起，抓住基礎環節、做好打基礎工作十分重要。一方面要形成良好的交通、通信等基礎設施，完善的物流、金融等現代服務，先進的科技教育和健全的産業體系。另一方面要不斷完善就業、社保、醫療等體系，提高公民的思想道德水平和科學文化素質。二是質量。質量是工作的基本要求和産品的內在品質，更是發展的生命線。政府和企業都要格外關注質量。政府應該關注提高社會管理質量，提升公共服務質量，改善群眾生活質量。企業應該關注嚴格規範管理，重視技術進步，提高産品質量，搞好安全生産，向市場源源不斷地提供優質産品和高效服務。正如德國漢高公司工程師所講，質量體現品質、標準和可持續性。三是特色。特色是生産力，也是競爭力，彰顯特色是轉方式的重要內容之一。這次出訪所到之處，看到大家都在努力做大特色、做足特色。比如，德國杜塞爾多夫是商業金融中心，波恩突出行政管理和科學中心，明斯特以養馬和馬術運動聞名於世，科隆已成為旅遊勝地，這些鮮明的符號使它們立足於多元世界之中，聚集全球的發展要素。由此想到，在加快轉方式中，我們應該格外重視培育各個領域、各個行業的品牌，大力吸引各種資源，加快建立符合陜西實際的優勢特色産業體系，走出一條具有自身特色的發展路子。四是環境。營造良好環境是轉方式的題中應有之義，更是我們需要下大力氣解決的問題。這不僅包括規範有序、充滿活力的競爭環境，公平正義、依法辦事的法治環境，誠信友愛、安定祥和的社會環境，尊重知識、尊重創造的創新環境，還應該包括潔凈的水、清新的空氣、茂盛的林草等宜居宜業的自然環境。

　　科學發展必須尊重規律、認識規律、把握規律，老老實實地按客觀規律辦事。地球時刻轉動，地殼不停運動，這是自然規律。人類不斷進步，文明向前演進，這是社會規律。不論是自然規律還是社會規律，都是客觀存在，不以人的意志為轉移。遵循規律就能獲得巨大發展，違背規律就要付出慘痛代價。我們應該在實踐中及時總結經驗，認真汲取教訓，順天而行、順勢而為，科學合理地利用規律為人類服務，使轉方式從必然王國走向自由王國。

　　（二）

　　學習借鑒合作是轉方式的重要路徑。人類同在一個地球，雖然語言不同，但遇到的許多問題都是相似的、相通的，比如經濟發展、環境保護、教育衛生、公共安全，等等。國情不同，解決問題的方式方法也不完全一樣，但基本要求有相同之處。在推動經濟社會又好又快發展中，我們要進一步強化開放轉方式理念，積極吸納、博採眾長，善於在學習借鑒中轉方式、在交流合作中調結構、在競爭協同中強自身。

　　學則不固，學則與時俱進。在出訪考察中，我深感，在經濟建設、民生保障、社會管理、環境保護等方面，我們還有不小差距。要進一步解放思想、開闊胸襟，學習先進經驗、借鑒成功做法，不能固步自封、閉門造車。比如，德國和瑞典企業生産效率高、效益好，但依然強調集約節能，強調可持續發展。我們正在追趕、正在爬坡，更要集約節約利用資源，倡導理性消費、綠色消費，弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的美德，防止奢華之風，反對鋪張浪費。

　　他山之石，可以攻玉。我們要強化辯證思維，存真求實、去蕪存菁，不能人云亦云、照抄照搬。比如，在招商引資中，要揚長補短、為我所用，吸引具有行業領先地位、發展潛力巨大、清潔低碳環保的企業，推動它們與陜西省優質資源的嫁接融合，避免兩張皮、不兼容。特別要注重引進先進理念，瑞典的斯德哥爾摩哈馬碧濱水新城，在建築設計、標準使用等方面強調節能環保，在建設中強調規劃、設計、施工和配套一體化。這些做法，值得我們借鑒。

　　合作是互利共贏的基礎，協作是增強核心競爭力的重要支點。瑞典沃爾沃集團就很典型。生産卡車、建築設備以及船舶和航空動力是該企業的優勢，他們不搞大而全，毅然放棄已有多年生産歷史但無助集團發展的小轎車製造，圍繞主業主動協同配套，延伸産業鏈條精深合作，實現了優勢多種類、産品多層次，在協同發展中成長為享譽全球的品牌。這啟示我們，轉方式一方面要形成一個地方、一個企業乃至一個社會組織的協同系統，各個方面、各個層次都要找準位置、各司其職，推動不同資源與市場的共生共濟，促進各種發展要素的互動聯動。另一方面，要有舍得的智慧和膽識，能做強的集中力量發展，該甩掉的毫不猶豫捨棄，不能四面出擊、盲目鋪攤子。

　　企業是創新的主體。所有知名企業，無一例外地把創新作為安身立命之本。德國西門子公司介紹，保持百餘年行業領軍地位的"秘方"，就是企業技術研發投入始終佔銷售額的5%以上。斯德哥爾摩省省長講，自己感到壓力最大的問題，是如何通過創新提高本省的核心競爭力。看別人想自己，陜西科研院所、高等學校眾多，科教實力較強，有條件、也應該在增強自主創新能力上有所突破。我們要進一步夯實企業的主體地位，重視培養使用創新人才，推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力掌握更多核心關鍵技術，獲得更多自主知識産權，加快科技成果向現實生産力轉化，為轉變經濟發展方式提供強有力的科技支撐。

　　（三）

　　創新體制機制是轉方式的根本保障。訪問希臘期間，我就主權債務危機問題與伯羅奔尼撒省政府官員進行了深入探討。他們認為，之所以出現危機，一是政府舉債過重、財政難以支撐，二是經濟過熱、泡沫過大、失去了協調性，三是政府干預過多、市場調節紊亂，四是監督管理缺位、腐敗問題突出。當前應對危機的關鍵是體制機製革新。由此我想到，要實現經濟發展方式的根本性轉變，必須從制度安排入手，抓住體制不合理、機制不靈活的突出問題，深入推進重要領域和關鍵環節改革，使經濟社會發展的活力迸發涌流。

　　政府作用是有限的。在轉方式過程中，政府應該注重創新體制機制，進一步深化行政管理體制改革，加快職能轉變，明確角色定位，避免越位、缺位和不到位。服務是政府的天職，優質服務是政府的本分。應當把精力、人力和財力向搭建平臺、營造環境、提供公共産品轉移，幫助市場主體釋放發展潛能、社會成員發揮聰明才智。清正廉潔是公眾對政府的基本要求，必須堅持依法行政、從嚴治政，不斷改進工作作風，堅決懲治和預防腐敗，做到為民務實清廉。企業應該主動創新經營體制，積極優化治理結構，處理好投資者、管理者、普通勞動者和社會整體的利益關係，實現和諧發展。

　　應對國際金融危機的實踐充分證明，有形之手和無形之手的有機結合與相互協調，才能有力有效地保持經濟平穩較快增長。我們既要發揮政府宏觀調控作用，加強發展規劃引導，完善財稅、信貸、環保、土地等政策，優化政績評價方式方法，搞好年度目標責任考核，形成有利於轉方式的體制機制；更要發揮市場配置資源的基礎性作用，放開一切可以放開的領域，放活一切可以放活的要素，不斷完善收入分配、要素價格等機制，通過利益導向增強發展的內生動力。

　　在加快轉變經濟發展方式的同時，我們要創新社會管理服務，注意借鑒國外經驗，重視人文關懷，培養成熟的社會心態。民生改善關乎民心所向，利益和諧決定社會穩定。我們要大力發展教育、衛生、文化等社會事業，加快保障性安居工程建設，搞好就業創業培訓和指導，及時化解社會矛盾糾紛，做好治安綜合治理和公共安全工作，營造轉方式的良好社會環境。　（作者為中共陜西省委書記、省人大常委會主任）