力戒形式主義 狠抓工作落實

　　今年是“十二五”的開局之年，實踐告訴我們，開局影響全局。實現宏偉藍圖，關鍵就在落實。對於各級幹部來説，必須狠抓落實、善抓落實。

　　落實不抓就會落空

　　抓落實是領導幹部的一項重要職責。領導幹部的工作職責是什麼？從根本上看，就是要求真務實、狠抓落實。胡錦濤同志多次強調要求真務實、狠抓落實，指出“要堅持發揚共産黨人的革命精神和堅持科學求實態度的統一，腳踏實地，埋頭苦幹，堅決反對形式主義和官僚主義”。現在一些好思路、好措施，落實不了、落實不好，根本原因還是領導沒抓好、領導沒盡責。把黨和國家的路線、方針、政策貫徹好、執行好、落實好，這是領導幹部最根本、最重要的職責。

　　抓落實是領導工作的一個基本環節。對於領導幹部來講，調查研究、科學決策，只是做到了一半；求真務實、狠抓落實，這是更重要的另一半。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是“白條”。昨天的成就來自於落實，今天的任務更需要落實。毛主席曾講到領導幹部的責任，就是“出主意、用幹部”，同時還強調，離開了抓落實，“就無法檢驗決策之正誤，無法判斷幹部之優劣”。這就説明，無論是“出主意”還是“用幹部”，都離不開抓落實。

　　抓落實是領導能力的一種實際體現。一個領導的能力如何，集中體現在兩個方面，一個是做決策，一個是抓落實。想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對一個幹部的政治品德、領導水平、工作能力的最實際檢驗。一個幹部水平的高低、作風的優劣、能力的強弱，都會在抓落實中顯現出來。人民群眾評判領導幹部，最簡單、最直觀的標準就是看領導幹部是不是真抓實幹、注重落實。現在，人民群眾對少數幹部有意見，往往就是因為他們工作中抓落實不力、為群眾辦實事不夠，既有愧於責，也失信於民。

　　不抓落實的三種體現

　　不重視抓落實、不善於抓落實、不著力抓落實的問題，在領導工作中主要有這樣三種表現。

　　一是“唱功”好、“做功”差。對於各級領導幹部來説，説得好，體現的是思路，表達的是想法，這是素質；做得好，憑藉的是作風，依靠的是落實，這是能力。一個合格的領導幹部，應該是説的讓人心服、做的讓人信服。説得好不如做紮實，常開會不如抓落實。現在一些領導幹部熱衷於提一些不切實際的口號，做表面文章、搞形式主義，忙於坐而論道、紙上談兵。如果讓這些現象成為頑疾和流弊，一個領導幹部該管的事不認真管、該幹的事不主動幹，不僅會妨礙黨的路線方針政策的貫徹落實，更會誘發幹部弄虛作假、投機取巧的心理，助長好大喜功、不尚實幹的歪風。

　　二是會上熱、會下冷。正確的決策，來自於領導幹部對客觀規律的準確把握和深入研究；最終的成效，有賴於基層幹部對上級決策的積極支持和自覺執行。任何一項工作從決策到落實，必須一級支持一級、一級抓好一級，形成上下聯動、狠抓落實的工作合力。現在，一些工作往往是上頭熱、下頭冷，會上熱、會下冷。少數地方和部門落實工作流於形式，把力量投入本身當成工作成效，把工作過程本身當成幹部實績，滿足於“以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話”。這樣的結果，不僅割裂了上級與下級、幹部與群眾的聯絡，而且在“上情”與“下情”之間也無法找到對接點、保證一致性，只能落空，不會落實。

　　三是前面緊、後面松。許多工作是虎頭蛇尾、有始無終，既影響了工作的效率，也損害了幹部的形象。實踐告訴我們，矛盾只有在落實當中發現，辦法只有在落實當中尋找，問題只有在落實當中解決。有的事情辦得不好，不是失之於會議開得不好、文件寫得不好、政策定得不好，而是失之於落實抓得不好、執行不能到位，常常是好的文件、好的政策定在會上、寫在紙上、説在嘴上、挂在墻上，損害了政府的形象，辜負了百姓的信任。這種抓而不實、做而無功的現象，不僅是最大的浪費，而且是最大的隱憂。

　　抓落實的四條路徑

　　不抓落實，一切思想都是空想；不抓落實，一切高談都是空談；不抓落實，一切發文都是空文。

　　要積極進取抓落實。抓落實的態度影響抓落實的力度。積極進取，就是要主動抓。我們任何工作，主動落實，就能搶抓發展機遇；被動應付，只會貽誤發展大局。工作早安排，早落實，先人一步，快人一拍；該幹的工作主動幹，該擔的責任自覺擔。要深入抓。工作往深裏做、往實裏做，一竿子捅到底。不能只滿足於發號召、造聲勢，作指示、聽彙報，更不能把決心當行動，把口號當實績，説空話，做虛事。要具體抓。大事成于小事，小事成就大事。掌握具體情況，制定具體措施，解決具體問題，一項一項抓落實，一件一件求突破，任務就在具體中落實了。

　　要鍥而不捨抓落實。要做到決策定一條是一條，條條算數；承諾説一個做一個，個個兌現；工作幹一件成一件，件件落實。在抓落實的過程中，要抓重點，重點抓。沒有重點，鬍子眉毛一把抓，工作就無法突破。沒有主攻點，就沒有主動權。只有這樣，我們才能帶動全盤、活躍全局。抓全面、全面抓。堅持重點論和兩點論的統一，重點突破與整體推進的統一。既要找準結合點，主攻關鍵點，實現重點突破；同時要注重整體性、系統性，使各個方面的工作在抓落實的過程中相互配合、相互促進，以重點突破來帶動工作的全面推進和深入開展。抓反復，反復抓。抓落實不能緊一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子。有些地方、部門和單位抓落實之所以成效不佳，往往與缺乏經常抓、反復抓、持久抓有關。勝利往往在於堅持一下的努力。

　　要密切配合抓落實。任何一項工作，都必須善於借助各方力量，整合有效資源，只有形成合力，才能落到實處。做到思想上合心，有山容萬物、海納百川的氣度，揚人之長、補己之短，廣開言路、擇善而從，事業為重、團結同志。班子成員之間一定要互相尊重、互相支持。特別是“一把手”對副職要放心放手，使他們有職有權。做到工作上合力，善於做溝通協調工作，工作中要做加法，不能做減法，真正做到上下一條心、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。做到步調上合拍，有的工作久推不動、落實不力，關鍵在於有的幹部和單位，缺乏大局觀念，無視全局發展，各唱各的調，各吹各的號；有利的事爭著幹，無利的事推著辦。抓落實，必須重視和解決這一問題。

　　要完善制度抓落實。抓落實是一個長期的艱苦的過程，要形成人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環環相扣，推動工作的層層落實。完善跟蹤督查制，這是保證落實的重要手段。完善績效考核制，通過考核來分清幹部優劣，決定幹部升降，做到以實幹論英雄、以發展論英雄、以績效論英雄，激發幹事創業的熱情，凝聚推動落實的合力。完善工作問責制，進一步強化崗位責任，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，真正使安於現狀的幹部“不安”，四平八穩的位子“不穩”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。

　　各級幹部要下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在幹事業上，把精力投入抓落實中。尤其是“一把手”要以身作則、率先垂范，凡是重要工作，都要親自指揮、親自操辦；凡是重大問題，都要深入群眾、深入實際，在抓落實中大顯身手，在抓落實中施展才華。矛盾只有在面對中化解，只會在回避中激化。在矛盾面前要敢於碰硬，在難題面前要敢於開拓，在風險面前要敢於負責，主動到條件艱苦、環境複雜、問題集中的地方去，同幹部群眾一起研究辦法、採取措施、打開局面。面對複雜的形勢，面臨艱巨的任務，必須堅決克服患得患失、畏首畏尾的消極心態，堅決摒棄小進則滿、小富即安的驕傲情緒，敢與高的比水平，敢與快的比速度，敢與強的比幹勁，以所向披靡的精神狠抓落實。

　　（作者為中共湖南省委常委、長沙市委書記）