普法 領導幹部和青少年是重中之重

司法部部長、全國普法辦主任吳愛英談“六五”普法規劃目標任務

普法，領導幹部和青少年是重中之重

記者 王比學

　　最近，中共中央印發了《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015）〉的通知》，十一屆全國人大常委會第二十次會議通過了《關於進一步加強法制宣傳教育的決議》。這是我國社會主義民主法制建設的一件大事。近日，記者就貫徹落實“六五”普法規劃和決議的有關問題採訪了司法部部長、全國普法辦主任吳愛英。

　　問：請您談談黨中央、國務院轉發“六五”普法規劃和全國人大常委會作出進一步加強法制宣傳教育決議的重大意義。

　　答：黨中央、全國人大常委會、國務院歷來高度重視法制宣傳教育，始終把這項工作作為提高全民法律素質、推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，作出了一系列重大部署，先後批准實施了5個五年普法規劃，有力地推進了社會主義法治國家建設。

　　黨中央、國務院轉發的“六五”普法規劃和全國人大常委會決議，是新形勢下進一步做好法制宣傳教育工作的綱領性文件，對於深入開展法制宣傳教育，進一步提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，努力營造學法守法用法的良好氛圍，推進依法治國基本方略深入實施，維護社會和諧穩定，為貫徹實施“十二五”規劃，實現經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境，具有重大而深遠的意義，為做好新形勢下法制宣傳教育工作指明了方向。

　　問：請您介紹一下今後五年法制宣傳教育工作的指導思想和主要目標。

　　答：根據全面落實依法治國基本方略，服務“十二五”時期經濟社會發展的新形勢，“六五”普法規劃提出，第六個五年法制宣傳教育的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，為奪取全面建設小康社會新勝利營造良好法治環境。主要目標是：通過深入紮實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化管理水平，促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法守法用法的社會環境。

　　問：“六五”普法期間，法制宣傳教育有哪些主要任務？

　　答：根據“十二五”時期我國經濟社會發展和社會主義民主法治建設的需要，“六五”普法規劃確定了法制宣傳教育的十項主要任務：

　　一是把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳憲法基本原則和基本內容，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的觀念，進一步形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的社會氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行。

　　二是深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特徵，深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍，充分發揮法律在經濟社會發展中的規範、引導和保障作用。

　　三是深入開展社會主義法治理念教育。教育廣大黨員幹部特別是縣處級以上領導幹部牢固樹立並自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

　　四是深入學習宣傳促進經濟發展的法律法規。緊緊圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，突出服務科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入學習宣傳與社會主義市場經濟、人口環境資源、科技進步、農村改革發展、城鄉區域協調發展等相關的法律法規，促進和保障經濟平穩較快發展。

　　五是深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規。深入學習宣傳與安全生産、食品藥品安全、抗災救災等相關的法律法規，深入學習宣傳與維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權益等相關的法律法規，維護人民群眾合法權益。

　　六是深入學習宣傳社會管理的法律法規。深入學習宣傳與維護國家安全、社會穩定和民族團結相關的法律法規，深入學習宣傳與信訪、投訴、調解等相關的法律法規，加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達訴求，維護社會和諧穩定。

　　七是加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導幹部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，不斷增強各級領導幹部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

　　八是積極推進社會主義法治文化建設。堅持馬克思主義在法治意識形態領域中的指導地位，努力建設中國特色社會主義法治文化。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，組織開展豐富多彩的法治文化活動。引導法治文化産品創作和推廣，推出精品、創出名牌，不斷滿足人民群眾對法治文化産品的需求。

　　九是繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動。根據不同地區、不同部門、不同行業和不同人群的實際，採取多種形式，進一步推動普法向社會各領域、各行業、各方面延伸，大力加強偏遠鄉村、新建社區、學校、企業和單位以及非公企業、新社會組織等法制宣傳，加強城鄉接邊、集貿市場、流動人口聚居區等法制宣傳，努力消除普法死角盲區，實現法制宣傳教育全覆蓋；根據機關、鄉村、社區、學校、企業和單位不同特點和實際情況，努力提高公務員依法行政能力水平，提高農民法制觀念，提高社區自治和服務能力，培養青少年法律素養和道德情操，提高企業經營管理人員依法經營管理能力，促進單位管理規範化、法治化，不斷增強“法律六進”活動的針對性、實效性。

　　十是深入推進依法治理。深入開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動，深入開展行業依法治理，深入開展 “民主法治示範村”、“民主法治示範社區”、“誠信守法企業”、“依法辦事示範單位”等基層法治創建活動，不斷提高社會管理法治化水平。

　　問：“六五”普法規劃強調要把領導幹部和青少年作為法制宣傳教育的重中之重，請問其意義何在？

　　答：突出重點，區別不同對象有針對性地開展法制宣傳教育，是增強法制宣傳教育實際效果的重要保證。實踐證明，通過抓重點對象普法，能夠有效促進全民法制宣傳教育的深入開展。“六五”普法規劃指出，法制宣傳教育的對像是一切有接受教育能力的公民；強調要重點加強對領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，把領導幹部和青少年作為重中之重。

　　領導幹部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者，肩負著領導和管理國家各項事業的重要職責。在深入貫徹實施依法治國基本方略、實行依法執政的形勢下，提高領導幹部法律素質和依法辦事的能力水平至關重要。領導幹部&&學法守法用法，對於全民普法具有重要表率作用。因此，規劃提出要切實加強各級領導幹部法制宣傳教育工作，不斷提高領導幹部的法治意識和依法執政、依法決策、依法行政的能力。

　　青少年是國家的希望，民族的未來。建設社會主義法治國家，需要高度重視培養和提高青少年的法律素質。抓好青少年的法制宣傳教育工作，不斷提高青少年的法律素質，對於青少年的健康成長和國家長治久安都具有重要意義。因此，規劃強調要根據青少年的特點和接受能力，結合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養成遵紀守法的行為習慣，培養社會主義合格公民。