中國物流需合力化解交通“頑症” 突破稅收難點

　　中新社北京5月19日電 題：

　　中國物流需形成合力化解交通“頑症” 突破稅收“難點”

　　訪中國物流與採購聯合會會長何黎明

　　中新社記者 劉長忠

　　中國物流成本與物價引起社會強烈反響。“物流頑症”癥結何在，如何對症下藥？中國物流與採購聯合會會長何黎明在接受本社記者採訪時説，建立強有力的綜合協調機制，形成各部門共同解決問題的合力，才能攻克中國物流業的“頑症”。

　　他指出，從目前情況看，物流業發展深受政策環境的制約，而交通和稅收兩個方面的問題尤為突出。

　　如何化解交通“頑症”，何黎明説，交通方面存在的問題集中在過高的過路過橋費、過多過濫的罰款、配送車輛進城卸貨難和車輛運輸車通行受限等四方面。他建議撤銷收費期限已到期、修路資金已收回的路段，以及非法設立的收費站點，停止其收費；對處於城市周邊和車流量較大，以及收費期限即將到期的路段，政府可以採取回購的方式，使其回歸公益性質；對於其他收費公路，有關部門應該加強監管，降低收費標準；路橋經營企業公開其收入和運營成本，加強社會監督。

　　他建議，設立交通和路政等部門聯合執法機制，統一執法標準，減少個人自由裁量權，杜絕“以罰代管”；為配送車輛進城通行停靠裝卸作業提供便利，統籌規劃配送車輛進城路線、時間和作業站點，鼓勵建立共同配送中心，完善物流配送服務體系。

　　怎樣突破稅收“難點”，何黎明説，物流企業稅收問題集中在營業稅稅率不統一和重復納稅，以及所得稅統一繳納問題等方面。

　　何黎明説，現行營業稅各環節稅率不統一，抵扣標準不一致。物流企業多采用“總包”“分運”模式，通過整合社會資源來降低運營成本。按照現行政策，每轉包一次，就要開一次票、納一次稅。專業分工越細，交易次數越多，重復納稅問題就越嚴重。不僅對物流企業集成整合社會資源形成障礙，也使增值稅納稅企業分離外包物流業務受到限制。

　　他建議，將物流業作為相對獨立的行業稅目對待，凡涉及運輸、倉儲、貨代、快遞等物流環節，均應視同綜合物流業務。其應稅勞務全部納入增值稅徵收範圍，以支持物流業一體化運作。針對物流企業勞動密集、能夠抵扣的進項稅額較少的特點，建議重新測算適用稅率，不要因為稅制改革增加企業負擔。同時，執行相同的抵扣標準，堵塞利用假發票的騙稅行為。

　　何黎明指出，物流業是複合型産業，隨著物流業融合發展，涉及到的管理部門越來越多，許多問題不是一個部門能夠解決的。但從總體來看，一些長期困擾物流企業的問題，特別是交通和稅收問題，並未得到很好解決。為此，他建議，應該建立強有力的綜合協調機制，形成各部門共同解決問題的合力，才有可能攻克中國物流業的“頑症”。完