維護地區穩定 深化務實合作

　　今年6月15日是上海合作組織（上合組織）成立10週年。回顧總結該組織成立以來為維護地區和平穩定、促進成員國經濟和社會發展的貢獻，提出未來10年發展目標，成為日前在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行的上合組織成員國外長理事會會議重要議題。

　　上合組織成立10年來的發展軌跡與地區和國際形勢息息相關。成立之初，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦6國元首就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。“911”事件之後，成員國之間的反恐合作繼續加強，進一步增進了成員國之間的相互信任。如今，在中亞地區繼續加強國際反恐合作，進行反恐軍事交流、展開反恐協同行動、協調反恐決策依然是上合組織框架內各成員國與觀察員國軍事合作的主要內容，這一方針和決策沒有改變。

　　本月上旬有關成員國與觀察員國在中國新疆喀什進行了代號為“天山—2號（2011）”的聯合反恐演習。從上合組織反恐合作機制看，聯合反恐軍事演習是不斷加強軍事安全合作的具體行動。聯合反恐軍事演習每年以定期或不定期的形式延續下來，形成了一定形式的制度化。　　

　　然而，上合組織並不是一個軍事同盟或準軍事同盟。上合組織的前身是“上海五國”會晤機制。在“上海精神”引導下，上合組織的宗旨定位是追求共同發展和共同安全，從未放棄“不結盟”的政治定位。各成員國都把發展經濟和改善人民生活當成首選，經濟合作正成為該組織內部最重要的工作領域。上合組織框架內的軍事安全合作不具備威脅性，也不會因外部軍事威脅或應對自衛為根據改變其地區性安全組織的性質。　　　　

　　近年來，上合組織合作領域不斷拓寬，而經貿、文化與軍事合作逐漸成為核心內容。尤其值得一提的是，國際金融危機以來，上合組織各成員國致力於推動本地區經濟穩定發展，成員國彼此間經貿聯絡日趨緊密，通過推進各領域務實合作，為共同應對國際金融危機發揮了重要的作用。　

　　上合組織個性鮮明，它的性質定位是區域性合作組織，成員國之間的合作包括政治、經濟、安全、人文等多領域的合作；思維定位是以不針對任何其他國家或國際組織為前提的軍事安全合作理念，徹底擯棄冷戰思維。恰恰因為開放、合作、不針對第三方等特點，上合組織對外影響也在不斷擴大，合作夥伴日益增多。這不僅使上合組織的國際影響進一步提升，也為未來上合組織的進一步發展和擴展合作空間奠定了基礎。　　

　　人們注意到，在此次外長理事會會議上中國外長提出了就未來10年發展設定目標建議，將突出建立務實夥伴關係網絡等內容。未來10年，經濟合作不僅是各成員國的自然需求，也大有潛力可挖。強化經濟職能，深化人文交流等將成為未來10年重要的發展方向。