全力打好濱海新區開發開放攻堅戰

全力打好濱海新區開發開放攻堅戰

努力成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵

建設中的南港經濟區

臨港經濟區造修船及重型裝備製造項目

宜居生態的濱海新區核心區

建設中的于家堡金融區和響螺灣商務區

　　天津濱海新區已進入全面開發開放新階段，要大膽探索、積極作為，按照國家對濱海新區功能定位的要求，堅持項目集中園區、産業集群發展、資源集約利用、功能集成建設的發展思路，加快推進綜合配套改革，全力打好濱海新區開發開放攻堅戰，努力使濱海新區成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。

　　——胡錦濤總書記在天津考察時強調

　　“十大戰役”科學推進

　　濱海新區“十大戰役”，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是加快實施國家區域發展戰略的實際行動，是打好開發開放攻堅戰的具體體現。濱海新區建設以“攻堅戰”為綱，以“十大戰役”為目，在2270平方公里的土地上，從南到北整體佈局，由東到西統籌推進，規模龐大，氣勢恢弘。“十大戰役”堅持規劃與開發共進、建設與招商同步、功能與産業融合，爭分奪秒，科學推動，形成謀劃啟動一片、開發建設一片、收益見效一片的生動局面。

　　“戰役”一：南港區域建設

　　南港區域包括南港工業區、輕紡經濟區和南港生活區。規劃面積200平方公里，重點發展石化産業、冶金裝備製造産業、港口物流産業以及相關的配套服務産業。總投資將超過8000億元，建成後可實現産值1萬億，創造直接就業崗位20萬個。百萬噸乙烯、千萬噸煉油等一批重大項目已經投産。

　　“戰役”二：臨港經濟區建設

　　規劃面積190平方公里，以造修船、海上工程設備、高速機車等重型成套裝備製造為龍頭，帶動關鍵設備和配套産品製造，逐步建成我國北方高水平的重型裝備製造業基地。

　　“戰役”三：核心城區建設

　　核心城區面積53平方公里，以全面提升載體功能、服務功能和環境面貌為重點，通過持續不斷地對重點地區、重點道路及城市環境進行綜合整治，打造精緻、大氣、洋氣、亮麗、富有現代氣息和改革開放前沿特色的嶄新城市形象。

　　“戰役”四：中心商務區建設

　　中心商務區包括響螺灣商務區和于家堡金融區。響螺灣商務區佔地面積1.1平方公里，以現代商務、高端商業為發展重點，規劃39個項目。于家堡金融區規劃面積3.86平方公里，120個地塊,建築面積950萬平方米，定位為中國新金融創新實驗區。

　　“戰役”五：中新天津生態城建設

　　中新天津生態城是中國和新加坡兩國政府間合作開發建設的生態城市，規劃面積30平方公里，以創新發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟和生態環保生活方式為重點，著力構建現代高科技生態型産業基地，“資源節約型、環境友好型”的宜居示範新城，努力實現人與人、人與經濟活動、人與環境和諧共存，能實行、能複製、能推廣，為中國乃至世界城市的可持續發展提供樣板和典範。

　　“戰役”六：東疆保稅港區建設

　　東疆保稅港區包括碼頭作業區、物流加工區、港口綜合配套服務區“三大區域”。規劃面積10平方公里，具備集裝箱碼頭裝卸、集裝箱物流加工、商務貿易、生活居住、休閒旅遊“五大功能”，目標是建成高度開放的自由貿易港區。

　　“戰役”七：濱海旅遊區建設

　　濱海旅遊區規劃總面積115平方公里，將成為集世界級主題公園、遊艇基地、海上休閒總部于一體的國際旅遊目的地，年接待能力800萬人次。目前，國家海洋博物館、渤海海洋監視監測基地、第四代高科技主題公園、新加坡南洋理工大學濱海分院、航母軍事主題公園、台灣媽祖文化園、寶龍歐洲公園等正在加快建設。

　　“戰役”八：北塘經濟區建設

　　北塘經濟區規劃面積30平方公里，包括北塘核心區、北塘水庫和森林公園。北塘核心區面積13.1平方公里，由北塘小鎮、特色旅遊區、國際會議産業區、中小企業總部及綜合配套區、生態住宅區五大功能分區組成，著力打造具有中國北方傳統小鎮特色的國內外會議舉辦地和小企業總部聚集區。

　　“戰役”九：西部區域建設

　　西部區域包括天津開發區西區、渤龍湖總部經濟區和空港加工區三大板塊。天津開發區西區是濱海新區發展航天、汽車、新能源等現代製造業的主要載體。渤龍湖總部經濟區重點發展總部基地、生態居住、商業商務和公益性公共設施等功能。空港加工區重點建設以空客總裝線項目為龍頭的航空港灣，以中科院研發基地、扶素生物為龍頭的生物谷，以及光電谷、軟體園和服務外包基地等特色區域。

　　“戰役”十：中心漁港經濟區建設

　　中心漁港經濟區規劃面積18平方公里，以發展水産品加工、集散、物流和遊艇製造、展示、維修、銷售為重點。海域作業港區建設泊位14個，年吞吐能力1700萬噸，休閒港灣區可容納大小遊艇1000艘。目前，澳大利亞成功集團遊艇娛樂項目、鯉魚門海鮮美食街、示範冷庫等已開始建設或建成。

　　濱海新區是國家對外開放的重要前沿，必須抓住機遇，跟上時代前進的步伐，走出一條大膽改革、率先發展的新路子。努力爭創高端産業的聚集區、科技創新的領航區、生態文明的示範區、改革開放的先行區、和諧社會的首善區。

　　——溫家寶總理在天津考察時指出

　　十大改革 全面深化

　　作為國家綜合配套改革試驗區，濱海新區充分發揮先行先試的政策優勢，進一步創新體制機制，基本完成了綜合配套改革三年實施計劃。今年，將全面推進“十大改革”，並以此為抓手，制定實施綜合配套改革新的三年計劃，以改革促開放，以創新促發展，不斷在重點領域和關鍵環節的改革上取得突破。

　　深化行政管理體制改革

　　進一步理順新區政府、各管委會、各街鎮之間的權責關係，建立責權到位、分工明確的管理體制，實現“新區的事在新區辦”。探索統一的財政預算體制，完善轉移支付制度，優化支出結構。

　　深化行政審批制度改革

　　進一步減少審批事項，簡化審批環節，推動集中審批和現場審批，加快建設街鎮行政服務中心，形成“一級政府、分類服務”的運行機制。

　　深化土地管理體制改革

　　建立健全集體建設用地流轉制度，探索耕地佔補平衡新的有效形式，完善土地交易市場運行機制。

　　深化住房保障制度改革

　　完善保障性住房規劃建設和分配機制，擴大覆蓋範圍，增強保障能力。

　　深化醫療衛生體制改革

　　全面實施醫療重組計劃，大醫院資源向街道延伸，整合社區醫療服務中心，改革公立醫院運行機制。

　　推進金融創新改革

　　搞好股權、排放權、金融資産交易所等金融市場建設，引進培育金融控股公司，促進各類股權投資基金加速聚集，推進人民幣國際結算、人民幣境外投資等改革試點，吸引更多融資租賃、保理機構落戶。

　　推進涉外經濟體制改革

　　擴大國際船舶登記、離岸金融、意願結匯等試點規模，建設航運交易所和配套仲介服務體系，加快與國際自由貿易港區通行做法相銜接。

　　推進城鄉一體化改革

　　加快推進城鄉就業、社會保障、公共服務等二元並軌，穩妥推進撤鎮建街和撤村建居。

　　推進社會管理創新改革

　　圍繞做好全國社會管理創新綜合試點工作，努力建設與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理和服務體系。

　　推進國企改革和

　　促進非公經濟發展

　　建立國資監管政策體系，加強國有企業資本金預算管理，推進政府性投融資平臺公司整合，支持有條件的企業上市融資。著力消除制約民營經濟發展的體制瓶頸，引導和促進民營經濟快速發展。支持非公資本進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域，加快中華民營經濟園區的開發建設。

　　濱海新區“十二五”發展展望

　　“十二五”時期是濱海新區大有可為的戰略機遇期，也是加快開發開放的黃金髮展期。經濟社會發展的總體目標是：中國北方對外開放的門戶功能顯著增強，現代製造和研發轉化基地基本建立，北方國際航運中心和國際物流中心地位基本確立，經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區框架基本形成。

　　到2020年，全面實現國家對濱海新區的功能定位。圍繞總體目標，將加快推進“十大戰役”，到“十二五”末，全面完成核心城區、東疆保稅港區、北塘經濟區、西部區域和中心漁港等五個區域的開發建設任務，基本完成南港區域、臨港經濟區、中心商務區、濱海旅遊區和中新天津生態城等五個區域的主要開發建設任務；加快推進“十大改革”，重點在金融、土地、涉外經濟、科技、農村、企業、社會事業、住房保障、社會管理、行政管理等十個方面的改革取得新的突破，更好地發揮在全國改革開放中先行先試的作用。

　　以發展戰略性新興産業和現代服務業為重點，以自主創新、擴大開放為動力，在轉變經濟發展方式上走在全國前列。“十二五”期間，地區生産總值將年均增長17％以上、地方財政收入增長20%以上。到2015年，經濟總量超過10000億元、地方財政收入超過1500億元，全區服務業增加值佔生産總值的比重力爭達到40%、高新技術産業增加值佔生産總值比重達到25%、全社會研發支出佔生産總值的比重達到3.5%、萬元生産總值能耗下降17%，全區城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長12%以上。同時，基本養老、基本醫療等保險參保率高於全市平均水平，基本實現全覆蓋，使經濟發展更加均衡、社會發展更加和諧、群眾生活更加美好。