何勇：鐵路經營權下放有喜有憂

　　近期，鐵道部中高層人士曾召開內部會議，研討如何放權地方鐵路局。地方鐵路局可自行增開對列。增開列車的票價，也由地方鐵路局自己制定。此次改革之後，鐵路局的運營經費獲得方式在保持不變的情況下，鐵路局創造性的收入大部分會留下。(4月10日《長江商報》)

　　毋庸置疑，當下鐵路運營機制確實不科學、不合理，地方鐵路局沒有自主經營權的確帶來眾多負面效益，列車處於混跑狀態，鐵路資源得不到優化配置。掌握第一手市場信息的地方鐵路局不能根據市場運輸的瞬息變化，及時增減列車班次，不能讓鐵路運力實現最優化調配，必須層層報批，等到交通部批准之後，地方鐵路局再增減列車班次，結果不是導致一票難求，就是上座率過低，鐵路資源閒置和浪費嚴重，鐵路部門的經濟損失比較大。

　　鐵路經營權下放，地方鐵路局擁有一定的經營自主權之後，可以根據客流量變化，及時調配運力，增減列車班次，使得運力得到最大化、最優化配置，最大、最優保證乘客需求，乘客出行更加方便，有助於緩解一票難求現象，減少列車資源閒置和浪費帶來的損失。不管是對於地方鐵路局而言，還是對於廣大乘客來説，都是喜，地方鐵路局喜的是經濟效益提高，福利待遇提高，乘客喜的回家路近了、順了。

　　不過，鐵路經營權下放，對於廣大乘客來説，帶來的更多的是憂，是對自己口袋的擔憂。鐵路經營權的下放，地方鐵路局享有大部分的創造性收入，在市場競爭的浪潮下，作為經濟人的地方鐵路局第一追求無疑是經濟效益，列車班次的增開和資源調配必然圍繞經濟效益轉。權力下放後，由於地方鐵路局享有增開列車票價的定價權，不能不讓廣大顧客擔憂，地方鐵路局為了賺取更多的經濟利潤，提高自身的福利待遇，對於增開的列車票價選擇較高的定價，票價遠高於常規列車的票價，出現同車不同價現象，地方鐵路局淪為合法的“黃牛黨”，損失廣大乘客的口袋，這一點恐怕是所有乘客的擔憂。

　　應當説，鐵路經營權下放確有必要，不過，應當保護好消費者的合法權益，不能讓以損失消費者的經濟利益來保證地方鐵路局的經濟效益及其職工的福利待遇。從這個角度説，增開列車票價的定價權不應下放，列車票價應當固定化，不能同車不同價。