13部門涉及食品安全管理 各個環節誰在管(圖)

製圖：宋嵩

　　編者按

　　每當食品安全事件曝光後，人們往往有這樣的困惑：這事到底該由誰來管？

　　食品安全的管理，是一個相當複雜的系統：不同食品品種、不同環節，都有不同的部門在管理。甚至不同地方，監管體系都有所差別。監管過程中，還存在著一些職能交叉、模糊與空白地帶。　　

　　那麼，涉及食品安全的政府部門都有哪些呢？從國務院食品安全委員會的組成部門來看，目前對外正式公佈的有13個，包括國家發改委、科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、環保部、農業部、商務部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監管局。據了解，目前組成部門有所增加，但尚未經過正式批准。

　　在組成部門中，農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局5個部門是直接具有行政執法管理職責的部門，其他組成部門的職責僅是涉及，比如，鹽業管理由發改委負責。

　　本文選取其中主要部門，曬曬他們涉及食品安全領域的職責。　

　　不管如何分工，我們都希望各部門能各司其職，做到不失職，不扯皮，不遺漏，切實把關係老百姓切身利益的食品安全這一大事管嚴、管好。

　　國務院食安辦：加強協調、監督、指導

　　2010年2月6日設立的國務院食品安全委員會，是國務院食品安全工作的高層次議事協調機構。　　

　　國務院食品安全委員會下設辦公室，具體承擔委員會的日常工作。據國務院食品安全辦公室主任張勇介紹，食品安全辦的主要職責是對食品安全工作進行綜合協調和監督指導。基本定位是在分段監管的基礎上，將分段監管容易出現的監管空白、職責交叉等作為協調重點，堵塞監管漏洞，促進各環節監管措施的銜接。同時加強督促指導，推動各地區、各有關部門開展工作。

　　"食品安全辦不能取代監管部門的職能，加強食品安全監管的政策措施都要落實到各部門的具體工作中去。"張勇説。

　　據了解，國務院食安辦具體的協調職能就包括一些模糊地帶的監管職責的明確。例如，隨著食品産業的發展，新的業態不斷出現，如中央廚房、甜品吧等具體由哪個部門監管，就是在食品安全辦的協調下，將它們歸屬食品消費環節，其監管職責明確由食品藥品監管局負責。

　　農業部：監管初級農産品生産環節

　　農業部主要負責初級農産品生産環節的監管。主要職能包括：

　　一、組織開展農産品質量安全風險評估，提出技術性貿易措施的建議。組織農産品質量安全技術研究推廣、宣傳培訓。

　　二、參與制定農産品質量安全國家標準，組織制定農業行業標準，並會同有關部門組織實施。制定農業轉基因生物安全評價標準和技術規範。

　　三、組織農産品質量安全的監督管理。組織農産品質量安全監測和監督抽查，組織對可能危及農産品質量安全的農業生産資料進行監督抽查。負責農産品質量安全狀況預警分析和信息發佈。指導建立農産品質量安全追溯體系。指導實施農産品包裝標識和市場準入管理，等等。

　　四、依法實施符合安全標準的農産品認證和監督管理。包括對無公害農産品、綠色食品和有機農産品實施認證和質量監督，對農産品地理標誌審批登記和監督管理。

　　五、指導農業檢驗檢測體系建設和機構考核。