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中國青年報:禁煙不過是擺個姿態

發佈時間:2011年05月05日 07:45 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報

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  常言道:態度決定一切。中國從5月1日起在公共場所禁煙,這裡面也存在一個態度問題,不能説它決定禁煙的成敗,態度卻可以決定我們禁煙是真是假。

  《人民日報》昨天報道説,全國各地控煙舉措相繼出臺,普遍面臨難執行困境。中國禁煙引起世界各國關注,英國有兩家媒體都説,中國禁煙令沒有懲罰措施,所以禁令註定不會被執行。新加坡媒體甚至乾脆斷言,"禁止吸煙"只是煙幕,即禁煙只是一個姿態。

  為什麼要擺出這麼一個姿態?有人會提出,我國于2003年11月簽署《世界衛生組織煙草控制框架公約》,2006年1月正式生效,這意味著中國要控制吸煙了。去年中國向世界衛生組織提交履約報告,趁此機會,國內一些機構和控煙人士對中國控煙進展進行了檢討,據説吸煙人口不降反增。現在禁煙,應是國際與國內道義使然,有姿態比沒姿態要好。

  更為推心置腹的理由,應該是中國禁煙的"國情論"及成本論。"國情論"的基本意思是,全國目前有 3.56億煙民,煙草行業僱員超過百萬,産生約1000萬個就業機會;煙草行業上繳的利稅,佔每年國家財政收人的7%~10%。打擊這樣一個行業,是難以想象的。況且,3.56億煙民吸煙,這是他們長期養成的習慣,要一朝禁絕,必須投入巨大的人力、財力和精力。

  可以説,巨大的産業利益與巨大的禁煙成本,決定了我們當前的禁煙令只是一種姿態。我所在的城市,1995年前就以市長令形式宣佈公共場所禁煙,併發起了聲勢浩大的宣傳、執法活動。但進入21世紀,當地一家名不見經傳的煙廠經過兼併重組,發展成煙草業巨頭,年利稅兩三百億元。現在國家禁煙了,而此地既沒有官方禁煙執法,也沒有民間"控煙勸導",仿佛沒有禁煙這回事。

  煙草行業給政府上繳了鉅額利稅,但賬不能光算賺到手的。1999年10月29日,世界衛生組織記錄死於煙草類相關疾病的"死亡時鐘"開始計時,迄今全球死亡已經計數到近5000萬人,也就是説,每年平均有500萬人死於吸煙。據去年國內發佈的權威報告,中國每年死於吸煙者達120萬人,這當然是損失。還有大量煙民活著,但忍受著病痛折磨。

  奇怪的是,中國有大量煙民認同這一點,甚至會舉出很多吸煙卻長壽的例子以説明吸煙的好處。有的煙民會問不吸煙的人:不吸煙,不喝酒,那麼你活著究竟還有什麼意思?他們相信,把吸煙與生病聯絡起來是一種混賬邏輯。這種思維與官方從煙草行業抽取鉅額利稅時的喜悅心情遙相響應,相互表裏。

  不過,中國人言必稱"科學",而發達國家已經用科學方法證明,吸煙確實有害健康,還讓政府支付了巨大的醫療開支。美國州政府已聯合起來告倒了主要的煙草商,法院判決,煙草商必須向他們支付數以千億美元的賠償。這意味著,如果中國政府更多地承擔民眾的醫療開支的話,政府將因發達的煙草業而蒙受巨大損失,並且得不償失。

  如果禁煙態度不端正,政府將自食其果。煙草業給了政府巨大利稅,但眾多煙民將讓政府背上巨大的醫療負擔。美國的"科學結論"應該是可靠的,中國禁煙的態度不得不端正了。(楊于澤)