衛生部專家稱食品安全問題主要出在執行環節

　　別誤讀"食品添加劑"

　　《中國經濟週刊》實習記者 李妍|北京報道

　　加了三聚氰胺的毒奶粉、加了鹽酸克倫特羅的瘦肉火腿、加了多樣氨基酸的牛肉膏……近期，一波未平一波又起的食品安全事件引發了各方的高度關注，這些原本陌生的化學名詞因為與人們熟知的食品聯絡在一起而變得家喻戶曉。食品添加劑已經逐漸成為牟利、違法、傷害、甚至是毒品的代名詞。

　　4月21日，國務院下發了《關於嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》(下稱《通知》)，表示將嚴打食品非法添加行為並對非法食品添加劑開展全面布控，今年年底前，衛生部門將制定並公佈食品復配添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。

　　食品添加劑，將遭遇一場史無前例的全面圍剿。

　　食品添加劑是替罪羊？

　　食品添加劑真的是洪水猛獸，是造成食品安全事件的罪魁禍首嗎？

　　"不，食品添加劑正在被'妖魔化'。"中國工程院院士、北京工商大學副校長孫寶國對《中國經濟週刊》解釋説，首先，應該為食品添加劑正名。"這些導致毒禍的添加物並非是食品添加劑，人們把違法添加物與食品添加劑的概念混淆了，食品添加劑成了食品安全問題的替罪羊。"

　　4月23日，國務院食品安全委員會辦公室公佈了151種食品和飼料中非法添加物名單，其中包括47種可能在食品中"違法添加的非食用物質"、22種"易濫用食品添加劑"和82種"禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水産養殖過程中使用的藥物和物質"。

　　那麼，什麼才是食品添加劑呢？

　　聯合國糧農組織(FAO)和世界衛生組織(WHO)聯合食品法規委員會對食品添加劑定義為：食品添加劑是有意識地少量添加於食品，以改善食品的外觀、風味和組織結構或貯存性質的非營養物質。

　　目前，我國食品添加劑有23個類別，2000多個品種，其中香料、香精類的最多，達到1800多種。其中，最為常見的是漂白劑、膨松劑、著色劑、增味劑、防腐劑、香料等。

　　"幾乎所有食品中都含有食品添加劑。"孫寶國認為，食品添加劑不但對身體沒有壞處，反而是確保食品安全的物質。"沒有食品添加劑就沒有食品安全。"

　　食品添加劑不僅能夠改善食品的"品相"和口感，還有利於食品加工，能更適應生産機械化和自動化，最重要的是，食品添加劑方便食品保存，能夠防止變質。"比如，以前的零打醬油放置時間久了會長毛，很不衛生，但加入防腐劑以後這一問題就不存在了。"

　　對於有特殊需要的人群來説，食品添加劑甚至是"救星"。"糖尿病人不能吃糖，就需要無營養甜味劑或低熱能甜味劑，這些食品添加劑實現了無糖食品供應。"孫寶國説。

　　其實，食品添加劑的使用原理與藥物一樣，關鍵在於衡量劑量與效應的對應關係。孫寶國表示，食品添加劑的使用需具備三個條件：第一，必要性。食品加工如果可以不用食品添加劑就不能加。例如，衛生部於今年3月1日正式發佈公告，撤銷麵粉增白劑。第二，安全性。除了科學實驗之外，至少有兩個發達國家使用後證明安全可靠的食品添加劑，我國才會給予批准(少數例外，如桂皮等)。第三，合法性。食品企業只有使用國家批准的食品添加劑才是合法的行為。

　　我國食品安全標準太寬鬆？

　　前不久，康師傅方便麵因含有"牛肉膏"成分備受質疑，更加掀起軒然大波的是，廣州市工商局作出了"合法"無處罰的判定。

　　"牛肉膏"之所以"合法"是因為"牛肉膏"、"一滴香"、"漂白麵"等都是由多種食品添加劑複合調配組成的添加成分，這些"前所未聞"的復配添加劑沒有被收錄進"明令禁止使用"的法規範圍，關於劑量和合法性在法規上都是空白。

　　"拿法規和標準説事兒已經數不清有多少次了。"衛生部的一位專家對記者説，每當有食品安全事件發生時，對食品添加物的爭議最終都會落點在法規和標準上，"這已經是慣性。"

　　但毋庸置疑的是，我國部分食品的行業檢測標準低於國際公認標準早已成為不爭的事實。例如，在前不久的雀巢嬰幼兒産品中可能存在重金屬過量的問題上，按照我國現行標準，確實"在法定範圍內"，但我國的最高限額是美國的百倍。

　　根據公開報道，多年以來我國食品出口合格率均保持在99.8%以上，內銷食品合格率在90%以上，雖然差距只有九個百分點，卻暴露出食品安全標準"內外有別"的尷尬，這種"雙重標準"的現實催生了"一流産品出口、二流産品內銷"的説法，"我國食品安全標準是否比國外標準松"一直以來都是消費者對食品安全的困惑之一。

　　4月21日，衛生部發佈了《我國食品安全標準與國際標準基本一致》的公告，公告稱國際上各國的食品標準確實存在差異，但我國標準與國際標準基本一致，此外，鼓勵企業根據國際競爭需要制定嚴於國家標準的企業標準。

　　公告顯示，我國食品安全標準與國際食品法典標準項目和指標值的符合率超過70%，甚至我國的一些標準是高於國際通行標準的。例如在國外允許使用的萊克多巴胺、過氧化苯甲酰等物質，在我國屬於禁止使用品種。因此，《通知》特別説明："對不同國家標準的比較，應當全面、客觀，不應僅以個別標準或個別指標進行比較。"

　　最大的好消息是，我國食品添加劑標準的出臺終於有了明確的日程表："2011年年底前衛生部要制定並公佈復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。"屆時，"牛肉膏"、"一滴香"、"漂白麵"等復配食品添加劑將不再"無法可依"。

　　在標準出臺之前，"對暫無國家標準的食品添加劑，有關企業或行業組織可以依據有關規定提出參照國際組織或相關國家標準指定産品標準的申請。"

　　"衛生部已經公佈了第一批違法添加物和易濫用食品添加劑的名單，以此為起點，到了年末，一定會有更加完善和嚴謹的標準出臺，到時候，所有食品都會經歷一次甚至多次的大清查。"這位專家説道。