非公經濟領域腐敗滋生 "內鬼"現象並非罕見

　　核心提示：

　　民營企業的內部腐敗，往往容易被人忽視，成為被遺忘的反腐盲區。這不僅影響企業健康發展，更惡化了社會風氣。國家預防腐敗局把"開展非公經濟組織預防腐敗試點工作"列入今年的工作要點，民營企業反腐利劍正悄然出鞘。

　　很多人認為，民營企業是私人所有，企業裏的腐敗是"家務事"，而且伸黑手的多是企業主的"親信"，沒必要大張旗鼓反腐敗。正是這種認識誤區，漸漸助長了民營企業內部的腐敗行為。

　　近日，溫州龍灣區一家設備公司的會計總監李某涉嫌職務侵佔罪，被提起公訴。談到李某，這家公司的負責人大嘆"家賊難防"。這起案件，也引起了人們對民營企業內部腐敗問題的關注。

　　300萬資金被侵佔

　　李某29歲，7年前經人介紹來到公司。公司負責人覺得李某比較穩重，學習用功，對工作也很負責任，就決定培養她，出錢讓她去學習會計。李某果然不負公司的期望，成功地獲得了會計證書。

　　不久，李某就被任命為公司的會計總監，總管公司一切賬款來往。由於公司信任她，她的權力變得大起來，公司把繳稅專用卡交給她保管，這也意味著，李某有了單獨提取現金的權力。每天有大筆錢財從手中流過，李某想起自己每月才2000多元的工資，心態漸漸變得不平衡起來。

　　其實，李某一向花錢大手大腳，每個月的工資，幾乎不夠她花。後來，李某開始沉迷于賭博。十賭九輸，她很快就債臺高築。靠工資吃飯的李某開始琢磨如何籌措賭資翻本。

　　面對越來越大的個人財務漏洞，看著動輒提取的幾十萬、上百萬元公司資金，她開始動起了歪腦筋。一開始，李某的膽子不大，只是"小打小鬧"，利用自己手中握有公司繳稅專用卡可以提取現金的便利，開始虛報稅額，把扣除的一些稅款悄悄地"挪"到自己口袋。這些"小動作"老闆根本沒有發現，這讓李某的膽子大了起來，在牌桌上的"手面"也大了許多。2009年底，李某賭博輸了很多錢，她根本沒有能力還錢，"賭友"們不斷找她要錢。天天被人逼債，李某走投無路，貪慾也一發不可收，侵吞公司資金越來越多。最後到底拿了多少，連她自己都説不清，涉案金額還是檢察機關統計出來的：近300萬元。

　　奇怪的是，這麼多錢落入李某手中，之前公司根本沒發現。直到2010年稅務部門通知公司繳稅時，公司負責人大吃一驚，才發現這個"家賊"。

　　腐敗潛伏在民企

　　長久以來，因為社會普遍關注黨政部門和一些行政事業單位的腐敗，民企內部的腐敗問題，一直出於晦暗不明的狀態，被人稱為"被遺忘的角落"。

　　在今年的全國兩會上，全國人大代表、華峰集團董事局主席尤小平揭開了這個"被遺忘的角落"之一角。他提出，個別企業經營管理人員受個人私欲及社會不良風氣影響，在工程建設、物資採購、業務外包、財産管理、職務消費等環節中，挪用或私分企業資産、收受賄賂等腐敗現象日益凸現。

　　事實上，民企內部出現"內鬼"，這種現象並非罕見。在溫州，一家知名食品連鎖企業遭遇了數目巨大的假提貨券案，不法分子印製大量假提貨券，在調查之後，發現營業員在利誘下與不法分子內外勾結，將假提貨券銷售給顧客。查獲的假提貨券價值高達五六百萬元。有20多位營業員捲入假提貨券案件。

　　民企"內鬼"的手法巧妙，甚至有時候，企業主"被人賣了，還要幫人家數錢"。

　　"在民企內部，直接打財務的腦筋，很容易被發現。"一位知情人説，民營企業主畢竟是自己摸爬滾打過來的，人很精明，對錢財也看得很緊，即使有人一時得手，也會很快被發現。

　　直接進財務的錢被"偷走"，往往預示這家公司有很大的管理漏洞。例如，永嘉某鞋企行政部員工金某因多次假冒公司高層簽字虛報款項，落入法網，並被判刑7年。

　　對於民營企業內部一些腐敗行為，企業主即使知道了，往往出於面子，頂多把錢追回，叫犯事者走人，一般不會報案。這也助長了非公經濟領域的腐敗滋生。

　　建制堵漏是關鍵

　　在今年兩會上，尤小平呼籲，國家應完善反腐敗法律體系建設，將民營企業納入全社會懲治和預防腐敗體系，加強對民營企業懲治和預防腐敗體系建設工作的幫助和指導。同時，紀檢、檢察及公安等部門要及時分析社會貪污、賄賂等經濟犯罪的原因、規律及主要發展趨勢，幫助民營企業堵漏建制，進一步加強對貪污賄賂和瀆職行為的預防。

　　有專家認為,應走出非公有制經濟組織不需要反腐的觀念誤區,進一步擴大懲治腐敗的覆蓋面,把其納入國家懲治和預防腐敗體系,及時查辦腐敗案件,從源頭上遏制非公有制經濟組織腐敗行為的發生。

　　劉先生，曾經在省內多家企業當過職業經理人，對一些民營企業的弊病有很深的了解。"很大一部分民營企業家，在日常決策和管理工作中，'跟著感覺走'，任人唯親，大權獨攬，不願設監督機制，很容易被人'鑽空子'。"他認為，管理一個小企業，"跟著感覺走"或許能因為一時的機遇而成功，一旦企業大起來，員工變多後，繼續用這種簡單的管理方式，就很容易使企業內部出現腐敗，關鍵是民企負責人要用一種科學的態度來進行企業內部管理。

　　我省一些地方也開始嘗試在民營企業內部加大預防和打擊腐敗。

　　杭州蕭山區已推進企業反腐倡廉工作，在民營企業探索"3+3"廉潔文化發展模式，即述職述廉制度、物資採購廉潔公示制度、簽訂廉政合同制度等制度"三廉"和建"廉"、宣"廉"、考"廉"等"三廉"活動。

　　隨著企業規模的不斷擴大，位於蕭山的浙江華東鋼業集團在對管理層監管方面遇到的難題也越來越多：有的企業銷售人員在完成貨物銷售後私自截留貨款、銷售人員或管理層接受供貨商"紅包"等腐敗現象時有發生。

　　在這種情況下，華東鋼業集團推行"述職述廉"制度。每年企業領導班子成員要在職代會上進行述職述廉，接受職工代表的民主評議，評議結果作為評優、晉級、晉職等的重要依據。這一制度正在發揮作用，集團分公司一位總經理，在"述職述廉"評議中，因為經營業績和廉潔自律等方面存在問題，被幾名職工代表點名批評。後來這位總經理引咎辭職。

　　有專家認為，最關鍵的是，民營企業主要認識到，"公司"畢竟帶著個"公"字，民營企業主一定要擺脫企業內部管理是"私事"，不容置喙的想法，鼓勵員工發表意見，根據實際修正完善管理制度。

　　杭州師範大學法學院副院長李安：非公有制經濟組織腐敗,不僅虛增了運營成本,侵蝕了利潤,而且妨礙其健康發展。現在在一些民營企業中，監事會往往形同虛設，企業主為了用錢方便，往往在內部財務和審計制度上留下漏洞。非公經濟領域反腐敗，關鍵點還是在於企業負責人要轉變思路，完善企業內部管理的各種制度，讓監事會真正發揮作用。健全財務賬本，定期核查賬目、定期進行內部審計。

　　同時，紀檢部門可以幫助指導企業建立完善預防內部腐敗的制度。