中國互聯網治理：為何治理？誰來治理？如何治理？

　　把握治理與發展的關係

　　主持人：我們在治理類似非法網絡公關等負面問題的過程中，如何把握好發展與管理之間的關係？

　　汪玉凱：對於互聯網的治理應該放到更大的層面來看，互聯網的治理與發展是一個辯證關係。首先，互聯網的發展趨勢不可阻擋。我國現約有4.5億網民，互聯網普及率大概超過30%，西方發達國家現在互聯網的普及率都是在60%以上。所以，在沒有達到7億之前，中國網民數量還處於井噴式的快速發展階段。

　　第二，互聯網的出現和發展為保障中國老百姓的知情權、參與權、表達權和監督權提供了重要載體，但與傳統媒體不同，互聯網可以自由表達、匿名錶達，不受邊界限制，這給管理造成一定難度，但我們不能為了治理網絡出現的負面問題而影響整個互聯網本身的發展。

　　第三，就治理而言，我認為對網絡的治理和對政府自身的治理應該同時進行。現在網絡上出現一些負面的東西，應該説與政府工作在某些方面存在不足有關，比如政府發佈信息不及時。當然現在我們政府工作越來越規範了，但是要讓老百姓誠信，政府自身一定要誠信，這是前提。

　　金兼斌：現在互聯網上的確暴露了一些負面問題，但我們出臺相關管制措施的根本出發點還是讓它更好發展，不是把它管死。對互聯網的治理考驗的是社會綜合管理能力。現在我們有時候對暴露出來問題的治理還是有些急功近利，或者比較局部化。

　　我相信發達國家也經歷過類似社會轉型的發展階段，我們現在應該做的工作是如何借鑒以前的發展經驗，同時考慮現在面臨的新的機遇和挑戰，使得轉型期儘量平穩，儘快地過渡到比較合理合法的、大家能夠最大限度享受新媒體技術帶來各種福利的階段。

　　主持人：胡錦濤總書記曾強調要進一步加強完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。那麼，我們該如何認識"提高虛擬社會的管理水平"這一要求？

　　汪玉凱：這是一個新的提法。網絡是一個巨大的虛擬世界，又是客觀現實的反映，它涉及到政治、經濟、文化等諸多領域。

　　從現實來看，它對整個人類發展的影響已經越來越深刻。對虛擬世界的管理，對網絡的管理，不僅僅是中國政府面臨的難題，世界各國政府都面臨這個挑戰，因為過去都沒有經歷過，現在都正在面對。而我們要從現實國情出發，既要給老百姓表達的自由，又能夠使它處於一個有序的範圍內。政府提供的公共服務中包括社會秩序和市場秩序，我認為網絡秩序就是社會秩序中非常重要的部分。如何避免互聯網發展過程中出現的一些負面影響，把它降到最低程度，是需要我們研究的。

　　程曼麗：我們現在能夠在現實社會中真真切切地感受到虛擬社會的影響。網絡的發展與中國社會的整體發展緊密聯絡，所以我希望對於網絡的管理和發展，能夠從根本上起到推動中國社會健康有序發展的作用。