地方黨委換屆 如何讓幹部才盡其用

　　換屆紀律嚴明

　　加強監督是關鍵所在

　　"集中換屆往往成為用人上不正之風的易發多發期，正風樹紀尤為重要。"寧夏回族自治區黨委書記張毅在談到換屆工作時強調，對"跑官要官"、"買官賣官"、拉票賄選、進行人身攻擊、造謠傳謠等影響、干擾換屆工作順利進行的違紀違法行為，要嚴肅查處，決不姑息。

　　4月11日，中央組織部會同中央紀委在京舉行嚴肅換屆紀律新聞發佈會。在發佈會上，中央紀委、中央組織部總結近年來整治用人上不正之風的實踐經驗，針對換屆中容易出現的問題，明確宣佈把"5個嚴禁、17個不準"作為換屆工作的"高壓線"，公佈了"5個一律"的處理規定。

　　"各級領導班子在兩年時間之內集中換屆，涉及大量的幹部選拔任用工作，因此，加強監督是一個迫在眉睫的問題。"清華大學廉政與治理研究中心主任任建明説。

　　一位基層幹部透露，即便是"高壓線"懸在頭頂，現實中仍有跑官、要官的幹部。在換屆過程中，不僅要有環環相扣的監督機制，而且要有嚴厲的懲罰措施，這樣才會有效果。

　　在江蘇，省委組織部聘請120名選人用人風氣監督員，在各地建立起相應的監督員隊伍，充分運用各種媒體加強換屆紀律宣傳教育，從嚴從快查處違反換屆紀律行為；在遼寧，省委7個換屆巡視組加強對鄉鎮黨委換屆的專項巡視，省委組織部抽調14個幹部到先期換屆的14個鄉鎮進行全程監督指導；在安徽，今年2月以來，省委組織部已經派出多個小組赴安徽各地，對鄉鎮黨委換屆工作進行實地督查指導，各級組織部門堅持"12380"舉報電話專人24小時值守制度，加大對違反換屆紀律問題舉報的受理和查核督辦力度……

　　"換屆時期往往是跑官要官、買官賣官高發的時期，而這與用人制度的深層次問題密不可分。"中央黨校教授林喆分析，"用人制度的重點部位、重點環節就是提名這個環節，提名者和被提名者都應該公布於眾，並設立舉報箱，讓群眾監督。推薦環節是一個關鍵，今後在幹部任免時，要寫入推薦人的姓名，承擔連帶責任。還有一個考評環節，應該努力在幹部的考評制度方面不斷完善，使其成為能夠發現問題的有效的制度、管用的制度。"