地方黨委換屆 如何讓幹部才盡其用

換屆選舉大會投票現場。人民圖片

　　4月19日，山東省臨沂市郯城縣馬頭鎮小劉莊村舉行第十屆村民委員會換屆選舉大會。與以往不同的是，從投票到唱票，每一個環節都有一台攝像機緊緊跟隨拍攝。這是鎮黨委電教站工作人員在對選舉過程進行錄像、拍照，實施"錄像監督"。

　　"還真不習慣被拍著。"一名剛剛投完票的村民在鏡頭面前顯得有些緊張，不過他表示很喜歡這種做法，"畢竟拍下來有個存證，也讓我們老百姓放心。"

　　像小劉莊村這樣，正在舉行"換屆"工作的鄉鎮還很多，至明年上半年，全國省市縣鄉四級黨委都將自下而上完成換屆工作。據統計，截至3月底，全國共有13個省區市的9300多個鄉鎮完成黨委換屆，佔全國鄉鎮總數的27％。各地在換屆選舉中，創新選拔方式，嚴肅換屆紀律，在探索中詮釋如何讓幹部"適得其所"。

　　拓寬選人視野

　　基層民主不斷擴大

　　"用黨員和群眾公開推薦與組織推薦相結合的辦法推薦提名'兩委'委員候選人，這是與以往換屆最大的不同，也是我鎮黨委換屆工作的最大亮點。"今年39歲的趙永林是遼中縣茨榆坨鎮剛剛公推直選上來的鎮黨委書記，他認為，通過公開推薦提名，最大限度保障和落實了廣大黨員的民主權利，真正為廣大黨員參與黨內事務創造了條件，同時還擴大了群眾的參與權。

　　去年底至今年2月，遼寧省選擇了瀋陽、大連、丹東等8個城市的25個鄉鎮進行公推直選鄉鎮黨委領導班子，其中就包括遼中縣。據遼寧省委組織部組織三處處長項洪林介紹，全省試點鄉鎮全部採用由黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結合的辦法産生鄉鎮黨委委員、副書記、書記候選人，同時在試點中普遍做到把好資格審查、公開推薦、組織考察和大會選舉"四關"，取得了很好的效果。

　　不僅是在遼寧，放眼全國，幾乎各地都在推進鄉鎮黨委公推直選的試點：江蘇選擇180個鄉鎮實行公推直選試點，其中8個縣（市、區）的所有鄉鎮採用公推直選的方式産生黨委領導班子成員；重慶今年初步確定3個區縣作為鄉鎮黨委公推直選的試點，但卻有不少區縣主動"請纓"試點鄉鎮公推直選……

　　除了公推直選，改進黨代會代表推薦提名方式也成為擴大民主的重要著力點之一。江西省奉新縣在推薦提名過程中，實行"三推薦一溝通"的方式，即黨員群眾公開推薦、黨組織推薦、黨員個人自薦，結合選舉單位和鄉鎮黨委進行溝通，産生代表候選人。全縣共選舉産生代表1313名，其中專業技術人員佔16%、農村黨員致富&&人、外出務工黨員和先進模範人物佔31%。各鄉鎮在此基礎上，廣泛動員黨員積極參與，使得全縣95.3%的黨員參加了代表選舉。

　　"這次在地方黨委換屆過程中，把民主的理念體現進去，更多的反映民意，是非常重要的問題。"國家行政學院教授汪玉凱説，"從主要的部署來看，十七大報告也好，十七大以後幹部制度的改革實踐也好，都把民意調研、民意調查、民主推薦等作為選拔幹部非常重要的基點，從而反映了把民主體現在換屆過程中的要求。"