個稅調整意見開徵 “公平"如何體現在字裏行間

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天(25日)，全國人大網公佈《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》全文，並向社會公開徵集意見。草案計劃將工資薪金減除費用標準，也就是個人所得稅免徵額，由目前每月2000元提高到每月3000元；同時，工薪所得9級超額累進稅率也計劃修改為7級。

　　不同收入水平階層反應不一

　　據悉，上周(4月18日——4月24日)，草案在提交全國人大常委會審議的過程中，參與審議討論的委員就個稅免徵額調高至3000元是否合理、級次級距調整是否加重中等收入人群負擔、如何加強對高收入人群稅收徵管等問題存在爭論。

　　那麼，此次個稅徵收的一系列的變化，究竟對不同收入水平的百姓産生多大的影響？昨晚，《新聞縱橫》值班編輯高瀟瀟採訪了北京、太原、西安三地的一些普通勞動者，來聽聽他們的觀點。

　　趙女士是太原某重點中學數學課教師，月收入3千元。

　　趙女士：如果按照改革的方案話，那很有可能我就不用再交個人所得稅了，這樣，等於是國家無形之中又給我多發了100塊錢，我其實還是希望，國家如果把起徵點調的再高一點，把稅率能調的再低一點，可能對我來説就是更加好的一件事情。

　　張先生是北京某國有媒體員工，月入4千元。

　　張先生：相當於我每個月的收入有大約150塊錢左右的增加，但是由於在北京生活，各方面的成本比較高，150塊錢我覺得並不能解決我現在的很多問題。

　　宮先生就職于北京某世界500強外企，月薪3萬元。

　　宮先生：每個月要多交150元左右的稅，實質上150(元)相對於3萬比例比較小，但是畢竟還是多交了稅給人感覺壓力還是越來越大了，還是希望能少交點稅。

　　張先生是西安某化工研究所高級工程師，月入1萬元。

　　張先生：就目前我的收入和家庭情況，以及子女工作情況，我覺得負擔也不是很重，影響也不是很大，但是我想徵稅要廣開渠路，更多的把徵稅點放在壟斷行業，具有灰色收入的人群中。

　　全民稅與高收入者調節稅在博弈

　　在這次公佈的修改草案中，個人所得稅起徵點的提高，讓需要繳納個人所得稅的人佔全部工薪收入人群的比例從28%下降到12%，但是在網上依然有聲音認為3000元偏低。那3000元的起徵點到底是否合適？財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，起徵點的數額設定，關係到對於個人所得稅性質的認定——到底是全民稅，還是只是針對高收入者的調節稅。

　　劉尚希：現在就是我們對個人所得稅到底把它當成一個國內稅來考慮呢？還是把它當成一個只是針對富人徵收的這麼一個調節稅來考慮，從兩千調整到三千以後，納稅的佔工薪收入人群的比率由28%降到了12%，如果説再進一步提高的話，假如提到五千，那麼這個比例就只有3%了，這個比例是相當的低。假如説按照有些人提出的説提到8千1萬多，那麼這個個人所得稅就變成百分之零點幾的人，個人所得稅實際上就變成了一個針對高收入階層的一個調節稅，那就不是一個國民稅。所以這裡就涉及到一個問題了，就是我們到底要把個人所得稅當成一個什麼稅來對待。

　　公平與現實公平該如何找到結合點

　　《個人所得稅法修正案(草案)》公佈後引發了熱烈的討論，有意見認為，應該在個稅調整中，將房價、地域等問題綜合考慮進去，或者採取按家庭徵稅等方法，綜合考慮個體的特殊性，而中國之聲特約評論員曹景行也告訴我們，以家庭為個稅徵收單位在國外也是比較常見的。

　　曹景行：現在世界上許多地方徵收個人所得稅是以家庭為單位，也就是如果家庭人口多，他可以相應的增加免稅的額度，這樣比我們現在以個人為納稅單位更顯得公平。

　　但是劉尚希認為，由於實際操作中的複雜與困難，以及我國稅制簡單化的改革目標，這樣的想法目前並不現實。那麼，理論上的公平和現實公平該如何找到結合點？劉尚希認為，這個取決於我們最終對“調控收入分配差距”的方式的選擇。

　　劉尚希：這實際上就涉及到一個更複雜的問題了，就是我們怎麼來調控這個收入分配的差距，是通過把高點拉下來的辦法來縮小差距，還是把低的補上去的辦法來縮小差距，實際上這是兩種不同的思路，如果説主要寄希望於把高的拉下來，那可能你要在稅制的設計上動很多腦筋，要把稅制設計的非常複雜，尋求這種公平。再有一種思路就是主要放在補低的方面，把低的補上去，用更多的機會增加他們的收入。

　　一句話點評：積極推進稅率體制改革，增加居民可支配收入提高。