殯葬改革調查：死人活人"爭"地怪現象隨處可見

　　當前，各地"豪華墓"、亂葬亂埋佔用耕地的事情屢見不鮮，這不能不讓人憂慮——中國的人均耕地面積僅為1.38畝，僅為世界平均水平的40%，專家形容為"人增、地減、糧緊"。而旨在破除迷信、杜絕鋪張浪費的殯葬改革至今已持續了50年，它給社會帶來了什麼樣的改變，還存在怎樣的問題？記者為此進行了深入採訪。

　　從散亂到集中:祖墳並非"挖"不得

　　南京工業大學黨委書記王德明教授的老家在張家港市楊舍鎮城南村。清明前他接到通知回鄉遷墳，覺得很不可思議。

　　到了現場，卻大大出乎王德明的預料。"大家在田間地頭排隊等待，高高興興的。"整個過程中他所做的，只是找到父母的墳塋，帶著統一配備的免費骨灰盒到安息堂，中間的挖墳、收撿遺骨(灰)全由專職人員完成。

　　記者來到楊舍鎮塘市辦事處的靜憩樓探訪。大門兩側書寫"民德歸厚，慎終追遠"的金色對聯，園以三層白灰色小樓、焚燒亭和停車場為主體，一側是用來安葬遺骨的成排墓地。清明剛過，墓前尚未凋謝的花束隨風搖曳。這樣的安息地，難怪遷墳時大家贊成。

　　無獨有偶，這樣的做法江蘇南通海門市從1997年就開始了，實行的是"一村一骨灰堂"的方式，目前村級骨灰盒存放室擁有率為100%。

　　記者來到該市萬年鎮長征村西北500米處的骨灰堂。堂內，道路用大理石鋪設，每個骨灰存放室約佔地60平方米，高約2米，一個個格子裏擺放著逝者的骨灰盒、照片和姓名，旁邊放著兩個用來燒紙錢的籃子。而堂前是修剪得整整齊齊的翠柏和灌木，分外嫩綠。有村民感慨道，人死了之後來這裡"享受"的是五星級待遇。

　　"原來可不是這樣子。"村裏的老人回憶説，海門市于上世紀九十年代後期開始並村，長征村就是那時由三個村子合併在一起的，三個村子各自有自己的公墓，有的散落在田間地頭，"一到清明上墳，紙灰滿天飛，遇上下雨天，兩腳泥巴。"

　　事情的改變源自一個偶然事件。2006年，在上海做生意的本村企業家宋正飛回老家上墳，發現墓地散落，雜草叢生，於是出資建起了這個骨灰堂。35個村民小組每組一個，另有一個安葬著解放戰爭時期的四位烈士。長征村黨支部書記陳建飛告訴記者，骨灰堂"光綠化就花了25萬元"，而散墳集中為長征村節地20多畝，這對人均耕地遠不足一畝的該村而言，可不是小數目。

　　死的人不"怕"颳風下雨，活的人上墳也不再怕兩腳泥巴，"陰陽兩隔的人都能享受到改革開放的成果"。而殯葬改革，不僅僅停留在為逝者建一個清凈的骨灰堂。

　　長征村村民鬱建中的父親剛剛過世，按照海門市的惠民殯葬政策，辦完喪事後他從鎮財政所領取了600塊錢的基本喪葬補貼。"運輸費、火化費算下來，政府給的這600塊錢辦喪事基本就夠用了。"鬱建中對這一政策很是感激。他告訴記者，要是放在10年前，村子裏有人去世了總是先急著找墓地，打棺材，請街坊四鄰挖墳，如今政府給補助安置在骨灰堂，"乾乾淨淨的，省去了不少麻煩"。

　　在海門民政局的辦公室內，記者看到了一份通知，要求全市殯葬基本服務補貼"三年三步"：針對無喪葬補助人員，去年補助200元，今年為600元，2012年提高到850元。"此外，我們打算由市財政給每個村投入5萬—10萬元，用於骨灰堂的擴建和綠化。"海門市民政局肖局長告訴記者。

　　喪葬觀念:傳統與現代對壘

　　殯葬改革是一項綜合性工程，涉及遺體火化、散墳整治、文明祭掃、生態葬，以及惠民殯葬補助等多個環節，改革的推進在全國範圍內並不均衡。在安徽懷寧、潛山等地通向安慶市區的公路兩旁，以及馬鞍山經蕪湖到池州的鐵路兩側，不時可見一些墳塋散落于田地、土丘之間。有的荒草叢生，年代已久。有些卻土色鮮明，顯然是新墳。更有一些水泥、磚石造就的小房子，裏面停放著棺槨，很是顯眼。原來，按照當地風俗，死者遺體要盛于棺中，在野外停放3年，然後再收拾遺骨，埋入土中。"一般都是自家找塊荒地安葬，講究的還會請風水先生看看。"

　　我國《殯葬管理條例》明確規定，鐵路、公路主幹線兩側禁止建造墳墓；在允許土葬的地區，政府應當將公墓建設納入城鄉建設規劃，"禁止在公墓和農村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。"不少農村隨意的安葬方式顯然違背了規定，既不利於土地的節約，也影響環境的美觀。

　　而即便在有公墓規劃的地區，村民們也放任自流地選土地建墳墓，誰家的墓造得更大更豪華，誰家最有面子。信風水講排場比闊綽，致使死人與活人"爭"地的怪現象隨處可見。我國的殯葬改革是圍繞推行火葬展開的，然而，根據民政部網站的數據，2009年全國平均火化率僅為48.5%，西部地區平均火化率不足30%，最低的僅4%。

　　走訪中西部，記者明顯感受到地區差異帶來的殯葬文化的差異性。山西某村一戶人家，幾個孩子都在北京工作，這讓同村人羨慕不已。他們都説："這家的祖墳冒煙了，孩子才會這樣有出息。"這也就不難理解推行火葬在當地會有多艱難。村民根深蒂固的理念不僅阻礙了殯葬改革，也影響了村民之間的和諧。某縣劃分土地，由於祖墳動不得，墳上的小樹苗經過若干年長成了參天大樹，影響了莊稼的收成，造成墳主人和地主人大打出手。而類似的事並不少見。記者在山西東南部的一個16萬人口的縣採訪，發現整個縣內沒有一處火葬場。

　　在殯葬改革採訪中的幾點啟示

　　記者在此次採訪中也收穫了幾點啟示。

　　啟示一：傳統喪葬觀念的轉變是第一位的，這需要政府的引導。祖墳為大，隆喪厚葬，這些觀念在某些地方已成為影響經濟社會發展的絆腳石。而革除喪葬陋習，宣傳是根本。但目前很多地區對於殯葬新風的宣傳，往往集中在清明、冬至等節日，即便是有，似乎也被熱議的天價墓等焦點湮沒了。"舊的觀念不破除，就是建造再整潔的骨灰堂，老百姓也不搬遷。"海門市民政局的一位負責人如是説。此外，地方領導的重視也頗為關鍵。"殯葬改革與傳統觀念衝突很大，如果沒有實際利益的驅動和壓力，基層政府對此並不積極。"一位業內人士告訴記者，一般只有土地開發時，地方政府才會對散亂墓葬進行整治。與此形成對比的是，海門市一位領導表態，他寧願把路修得窄一點，也要把散墳亂葬治理好，"這樣才能創造整潔的環境，吸引投資加快發展。"海門之所以有"金三角上小浦東"的美譽，與當地形象不無關係。

　　啟示二：地區經濟發展水平與推進殯葬改革有一定關係，但不是必要條件。江蘇省民政廳一位從事殯葬管理工作的負責人也表示，經濟發展水平是次要的，關鍵要看這個地方的誠意和決心。2010年4月，連雲港灌南縣把農村公益性公墓建設作為一項惠民工程在全縣展開，每鄉鎮選取劣質地建一座公墓，並把已有散葬墓全部遷入，節約土地2000余畝。灌南地處蘇北，2009年地區生産總值約為95億元，農民人均純收入5430元。相比灌南，土地面積、生産總值和人均收入相當的安徽懷寧縣，在主幹道兩側墳塋纍纍，甚至火化尚未推行。

　　啟示三：文明殯葬的推行，對於促進當地經濟社會發展有利無弊。環境的改善與文明程度的提高，是社會持續發展的助推器。目前全國出臺惠民殯葬政策的地區已達11個省、99個地級市和407個縣，覆蓋人口達4.73億，多個省市也在各自的"十二五"規劃中明確提出要加大殯葬改革的力度，轉變喪葬陋習，加強生態墓區建設,倡導綠色殯葬，基本實現殯葬公共服務均等化。如何讓改革開放的成果普惠於民，推進精神文明建設，殯葬改革的深化值得期待。(本報記者 鄭晉鳴 通訊員 劉有才）