住房“空挂戶”的難題如何破解

　　明明不在某套住房內居住，但戶口卻落在該住房內，這樣的“空挂戶”情況在部分地方越來越多。專業人士建議，“空挂戶”産生的主要原因是人們對戶口上附著的各項福利待遇的追求，我國正在逐步推進的戶籍制度改革將逐漸剝離戶口上附著的福利待遇，這將消除“空挂戶”的産生土壤。

　　遼寧省大連市市民杜東慶去年底在該市沙河口區購買了一套二手房，但半年多過去了，戶口始終沒能落進這套住房。“無法落戶的原因是原房主一直沒有把戶口遷走。我曾到轄區派出所催問過多次，但戶籍民警的答覆是原房主不遷走我就不能落戶。因為現在戶籍制度規定一套房子只能落一家人的戶口。”杜東慶無奈地表示，現在準備要孩子，但戶口落不下來準生證都沒法辦。

　　而把房子賣給杜東慶的原房主沈某同樣為戶口“空挂”問題感到頭疼。“我不是不想把戶口遷走，而是根本沒地方可以遷。”沈某説，自己賣房前已購買了一套二手房，該房屋是學區房，本意是為了孩子將來上學方便。“但我買房的原房主，孩子還在這個學區讀書，如果他遷走了戶口就不能享受學區待遇了，因此對方遲遲沒把戶口遷走。”這樣一來就導致他也沒法遷移戶口。

　　《戶口登記條例》規定：公民應當在經常居住地登記戶口，公民遷出本轄區應主動申報。但對於不按規定申報者，條例並未給出很好的解決辦法。據了解，目前“空挂戶”出現主要有三種原因。首先是相關機關在辦理與戶籍登記有關的手續時出現了失誤。例如一些老舊房屋的産權登記手續中，有時會出現多套房屋地址重復的情況。當房主持房證辦理戶口登記時，往往就造成後登記的房主無法順利落戶。

　　其次是居住者搬遷造成“空挂戶”出現；最後，更多的“空挂戶”出現在二手房買賣過程中，尤其是一些所謂“學區房”的買賣過程中，戶口空挂現象更多，引發的糾紛也頻繁出現。

　　遼寧社科院研究員侯小豐認為，對“空挂戶”除了督促其儘快將戶口遷到居住地外，沒有更有力的措施對這種現象加以制約，而在實際生活中，“空挂戶”往往會給個人和政府工作帶來麻煩。比如，目前國家對於醫療衛生、教育行政等資源都是按照戶籍分佈進行配置的，而“空挂戶”無疑將影響配置的規劃和合理性，造成資源分配的不平衡。

　　大連理工大學博士生導師柳中權認為，要徹底消除“空挂戶”存在的土壤，首先要依賴於國家正在逐步推進的戶籍制度改革。此外，建立以政府為主導的人口信息資源共享平臺，對公安、民政、房管等部門的基本信息進行整合，實行微機聯網，達到資源共享，對人的戶籍地、居住地等相關信息能進行實時更新查詢，並通過綜合治理，才可能逐步解決人戶分離造成的“空挂戶”問題。(范春生、王淇)